!

..."ΣΤΟΥΣ ΑΝΘΡΩΠΟΥΣ ΤΟΥ ΦΘΙΝΟΠΩΡΟΥ ΠΟΥ ΜΕ ΤΗ ΣΟΦΙΑ ΤΟΥΣ ΜΑΣ ΧΑΡΙΖΟΥΝ ΤΗΝ ΑΝΟΙΞΗ"... !
ΟΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΟΧΕΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΚΑΘΕ ΠΟΛΙΤΙΣΜΕΝΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ !!!! Η ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΠΑΡΑΜΕΙΝΕΙ ΚΡΑΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑ ΠΑΡΕΧΕΤΑΙ ΔΩΡΕΑΝ ΣΕ ΟΣΟΥΣ ΤΗΝ ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΓΚΗ !!!! ΠΑΡΟΧΗ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗΣ ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΗΛΙΚΙΩΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΕΙΔΙΚΕΣ ΑΝΑΓΚΕΣ.

Αναγνώστες

Παρασκευή, 31 Μαΐου 2013

Καβάλα: Συλλαλητήριο για το πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι» (VIDEO-ΦΩΤΟ)



Συλλαλητήριο διοργάνωσαν από κοινού τα συνταξιουχικά σωματεία ΙΚΑ, ΝΑΤ, ΟΑΕΕ νομού Καβάλας μαζί με τις εργαζόμενες του προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι».
Το πρόγραμμα τελειώνει οριστικά στο τέλος Σεπτέμβρη με ευθύνη της τρικομματικής κυβέρνησης κατ' εντολή των κεντρικών επιλογών της ΕΕ για την παράδοση και του τομέα της Πρόνοιας στο ιδιωτικό κεφάλαιο  και αντικαθίσταται από κοινωνικούς συνεταιρισμούς για την κατ' οίκον φροντίδα. 
Στο συλλαλητήριο παραβρέθηκε αντιπροσωπεία της γραμματείας Καβάλας του ΠΑΜΕ, του Σωματείου Ιδιωτικών Υπαλλήλων και Εμποροϋπαλλήλων, ο επικεφαλής της Λαϊκής Συσπείρωσης και δημοτικός σύμβουλος Δήμος Ζαχαριάδης, ο επικεφαλής της παράταξης «Συμπαράταξη Πολιτών» Άρης Βέρρος, εκπρόσωπος των εργαζομένων στο Δήμο Καβάλας και εκπρόσωποι των εργαζομένων στους παιδικούς σταθμούς.


4 / 4
×
 
 
1 / 4

×
 
 902.gr

Ψήφισμα της ΠΕΔ-ΚΜ μ' αφορμή το συνέδριο της ΚΕΔΕ

(ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ):

Συνεχή και μεθοδευμένη υποβάθμιση του θεσμικού ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ως απόρροια των αποφάσεων των κυβερνήσεων που έχουν οδηγήσει στην οικονομική και διοικητική της ασφυξία καθώς και στην εκ των πραγμάτων κατάργηση της ίδιας της έννοιας αυτοδιοίκησης, καταγγέλλει σε ψήφισμά της η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Κεντρικής Ελλάδας, που εκδόθηκε με αφορμή το τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ.
Αναλυτικά το ψήφισμα έχει ως εξής:

"Το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας:
Διαπιστώνει τη συνεχή και μεθοδευμένη υποβάθμιση του θεσμικού ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως απόρροια των αποφάσεων των κυβερνήσεων που έχουν οδηγήσει στην οικονομική και διοικητική της ασφυξία καθώς και στην εκ των πραγμάτων κατάργηση της ίδιας της έννοιας αυτοδιοίκησης σε κάθε επίπεδο.
Εκτιμά πως οι μεθοδευμένες αλλεπάλληλες, απροκάλυπτες ή μη, επιθέσεις, τις οποίες υφίσταται η Τοπική Αυτοδιοίκηση, δεν στοχεύουν απλώς στον κοινωνικό εξοστρακισμό συγκεκριμένων προσώπων, αλλά κύρια έχουν ως σκοπό την απαξίωση, συνολικά, ενός θεσμού που συγκροτεί την σπονδυλική στήλη του δημοσίου βίου των Ελλήνων και του δημοκρατικού πολιτεύματος.
Διαπιστώνει την αδυναμία της ηγεσίας των συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να ανταποκριθούν με επάρκεια και ενιαίο πνεύμα στις αυξημένες απαιτήσεις των συνθηκών που βιώνουμε και να διατυπώσουν ένα συγκροτημένο σχέδιο επιβίωσης και υπεράσπισης του ρόλου της αυτοδιοίκησης.
Βιώνει την αγωνία, τις ανησυχίες και την αβεβαιότητα των τοπικών κοινωνιών, τις κοινωνικές ανισότητες, την τεράστια αύξηση των ανέργων, την φτωχοποίηση της κοινωνίας, την κατάρρευση των οικονομικών δραστηριοτήτων και της ανάπτυξης, και τη διάλυση της κοινωνικής συνοχής λόγω των συνεπειών της παρατεταμένης πολυεπίπεδης κρίσης (της σφοδρότερης, που έπληξε ποτέ την Χώρα),
Υπογραμμίζει πως, παρά τη συνεχιζόμενη, και ραγδαία επιδεινούμενη, οικονομική αιμορραγία της, η Τοπική Αυτοδιοίκηση συνεχίζει να συνιστά μοναδικό και αναντικατάστατο παράγοντα υποστήριξης της κοινωνίας και της τοπικής οικονομίας και ειδικότερα των ευάλωτων πληθυσμιακών ομάδων.
Επισημαίνει πως, για την αντιμετώπιση της κρίσης, απ’ όλο τον Δημόσιο Τομέα, η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει υποβληθεί, και εξακολουθεί να υποβάλλεται, στις οδυνηρότερες θυσίες, στις δραστικότερες περικοπές χρηματοδότησης και στις μεγαλύτερες μειώσεις σε ανθρώπινο δυναμικό και επιπλέον απειλείται με οριστικό κλείσιμο των σημαντικότερων κοινωνικών δομών και με μαζικές, οριζόντιες απολύσεις απαραίτητου και εξειδικευμένου προσωπικού.
Λαμβάνοντας δε, υπόψη τα όλα παραπάνω το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας:

Ψηφίζει:
1. Διακηρύσσει πως, μέσα στην ζοφερή ατμόσφαιρα της κρίσης, η Ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί μέρος της λύσης, και όχι μέρος του προβλήματος: κρατά ψηλά την σημαία της διεκδίκησης για την αναβάθμιση του ρόλου της, της προσφοράς στον τόπο και τους ανθρώπους του, της διαρκούς μέριμνας για την αναζωογόνηση των Τοπικών Κοινωνιών.
2. Καλεί τους πολίτες, τους κατοίκους των πόλεων και των χωριών της Κεντρικής Μακεδονίας και τους συλλογικούς φορείς τους, τους χρήστες και ωφελούμενους των δημοτικών υπηρεσιών και δομών, τους εργαζόμενους στους Δήμους και στα κάθε μορφής και είδους δημοτικά νομικά πρόσωπα και επιχειρήσεις και τα σωματεία τους, τους απειλούμενους από τις εξυφαινόμενες απολύσεις, να συνδιαμορφώσουν ένα κοινό αγωνιστικό πλαίσιο διεκδίκησης και αντίστασης και να στηρίξουν δυναμικά τις κοινές προσπάθειες για την αποτροπή νέων πληγμάτων σε βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

3. Ζητεί:
3.1. Την απόδοση στους Δήμους όλων των θεσμοθετημένων πόρων τους. Οι μειώσεις των πόρων οδηγούν αναπότρεπτα τους Δήμους στην επιτροπεία του «Παρατηρητηρίου», που παραβιάζει την συνταγματικά θεμελιωμένη και ευρωπαϊκά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης. Κάθε περαιτέρω μείωση των πόρων ακυρώνει την έννοια και καταργεί τον ουσιαστικό ρόλο της αυτοδιοίκησης, διακόπτει την παροχή ζωτικών υπηρεσιών στους πολίτες.
3.2. Την κατανομή των πόρων της Αυτοδιοίκησης σε όλους τους Δήμους, βάσει επίκαιρων, διάφανων και εκ των προτέρων γνωστών σε όλους κριτηρίων. Μεταξύ αυτών των κριτηρίων κυρίαρχη θέση πρέπει να κατέχουν τα πληθυσμιακά δεδομένα κάθε Δήμου, όπως προκύπτουν από την Απογραφή του 2011 (με έναρξη της εφαρμογής τους σύμφωνη με όσα το ίδιο το Σύνταγμα επιτάσσει) σε συνδυασμό με τις παραμέτρους που προβλέπονται από το Σύνταγμα και τους νόμους.
3.3 Την διασφάλιση της απρόσκοπτης συνέχισης και διεύρυνσης της λειτουργίας των δημοτικών δομών, μέσω των οποίων παρέχονται στους πολίτες (και ιδιαίτερα στα πλέον ευαίσθητα στρώματα του πληθυσμού) υψηλού επιπέδου κοινωνικοπρονοιακές υπηρεσίες, αλλά και πολιτιστικές λειτουργίες και αθλητικές δραστηριότητες. Η αξιοποίηση αναπορρόφητων πόρων του ΕΣΠΑ μπορεί να προσφέρει ιδανική διέξοδο για την συνέχιση αυτή κάτι το οποίο έγκαιρα είχε υποδείξει και διεκδικήσει η ΠΕΔ ΚΜ.
3.4. Την άμεση και οριστική εγκατάλειψη κάθε σχεδίου, σκέψης ή ιδέας για οριζόντιες καταργήσεις δημοτικών νομικών προσώπων ή επιχειρήσεων, και για συνακόλουθες ομαδικές απολύσεις εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
3.5 Τη βέλτιστη αξιοποίηση του υπάρχοντος προσωπικού εντός της αυτοδιοίκησης με στόχο την κάλυψη αναγκών σε δικούς της φορείς και οργανισμούς, που αποδεδειγμένα παρουσιάζουν ελλείψεις και έχουν αντίστοιχες ανάγκες, μετά από αντικειμενική αξιολόγηση του συνόλου των δομών της.
3.6. Τη σοβαρή και υπεύθυνη, χωρίς αιφνιδιασμούς και συγκυριακές επιλογές, προετοιμασία των επικείμενων αυτοδιοικητικών εκλογών του 2014, με την ουσιαστική συμμετοχή της ίδιας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
3.7. Τη συνολική ρύθμιση της καταστατικής θέσης των Αιρετών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με ιδιαίτερο, αυτοτελές νομοθέτημα (και όχι με αποσπασματικές, ευκαιριακές, «επικοινωνιακές», και αλληλοαναιρούμενες «προβλέψεις») το οποίο θα θεραπεύει τις εξοντωτικές προβλέψεις που ισχύουν σήμερα στη χώρα μας για τους αιρετούς και αποτελούν μοναδικό φαινόμενο σε όλη την Ευρώπη.
4. Απαιτεί από την ΚΕΔΕ, ιδιαίτερα κατά το τρέχον, τελευταίο έτος της πιο κρίσιμης και οδυνηρής Δημοτικής Περιόδου, να ηγηθεί ενός αγωνιστικού, αποτελεσματικού, αξιόπιστου και πανελλαδικού αυτοδιοικητικού κινήματος, σε συνεργασία με όλους τους πολίτες και τους εργαζόμενους σε αυτήν, για την επιβίωση της αυτοδιοίκησης και την επαναφορά της στο βάθρο των αγωνιστικών παραδόσεων και της ιστορικής προσφοράς της.
5. Δηλώνει πως τα περιθώρια των αυτοδιοικητικών υποχωρήσεων, μειώσεων, εκπτώσεων, αντοχών και ανοχών, έχουν προ πολλού εξαντληθεί. Γι αυτό και το Συνέδριο της ΚΕΔΕ στα Ιωάννινα (30-31 Μαϊου 2013) μόνον ως αφετηρία επανεκκίνησης μπορεί να νοηθεί. Και αυτή η επανεκκίνηση ή θα σημάνει πραγματικά τώρα, για να συνεχίσει η Αυτοδιοίκηση να υπάρχει και να υπηρετεί τον λαό, ή θα καλυφθεί με εξαγγελίες, στα νεφελώματα των οποίων όμως οι πραγματικοί λειτουργοί της Αυτοδιοίκησης δεν πρόκειται να επαναπαυτούν και θα διεκδικήσουν τον πραγματικό ρόλο που τους ανέθεσαν οι τοπικές τους κοινωνίες.

Η απόφαση αυτή να επιδοθεί στον κ. Πρωθυπουργό, τους κ.κ. Υπουργούς Οικονομικών, και Εσωτερικών, τους κ.κ. Αρχηγούς των Κομμάτων, τους κ.κ. Βουλευτές της Κεντρικής Μακεδονίας, την ΚΕΔΕ, τις ΠΕΔ της Χώρας, τους Δήμους της Κεντρικής Μακεδονίας, τα ΜΜΕ της Κεντρικής Μακεδονίας". 
 

Ψήφισμα ΚΕΔΕ στο Τακτικό συνέδριο των Ιωαννίνων 30-31 Μαϊου 2013

31/5/2013
 
Το Τακτικό Συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας  πραγματοποιήθηκε σε μια περίοδο που την χαρακτηρίζει μια άνευ προηγουμένου πολιτική, οικονομική και κοινωνική κρίση. Στα τρία χρόνια της πολιτικής της λιτότητας και της εφαρμογής των Μνημονίων η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει πληγεί βάναυσα και αντιμετωπίζει τον οικονομικό στραγγαλισμό. Ο αγώνας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης  είναι πρώτα από όλα αγώνας επιβίωσης και στη συνέχεια, επαναπροσδιορισμού της σε νέες βάσεις.

Σε αυτές τις συνθήκες θέλουμε την Τοπική Αυτοδιοίκηση, φορέα και γνήσιο πρωταγωνιστή της δημοκρατικής ανασυγκρότησης του τόπου. Θέλουμε την Τοπική Αυτοδιοίκηση, θεσμό και δύναμη της κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής, θεσμό και δύναμη της παραγωγικής και αναπτυξιακής πορείας της χώρας.

Έχουμε συμβάλει τα μέγιστα στη δημοσιονομική προσαρμογή της χώρας με πρωτόγνωρες καταργήσεις και συγχωνεύσεις Δήμων, ΝΠΔΔ και Δημοτικών Επιχειρήσεων και μείωση της χρηματοδότησης κατά 60%.

Το Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ, υπογραμμίζει ότι δεν υπάρχουν πλέον άλλα περιθώρια λήψης περιοριστικών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση μέτρων και καλεί την Κυβέρνηση και όλα τα πολιτικά κόμματα να αντιληφθούν ότι η τελευταία γραμμή άμυνας του πολιτικού και διοικητικού συστήματος απέναντι στην κοινωνική κρίση, τη φτώχεια και την ανεργία είναι το εκτεταμένο δίκτυο κοινωνικών δομών και υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Το Συνέδριο εμμένει στην πάγια θέση της ΚΕΔΕ για ουσιαστική αποκέντρωση με μεταφορά αρμοδιοτήτων και πόρων προς την Αυτοδιοίκηση σύμφωνα με τις αρχές της εγγύτητας και της επικουρικότητας.

Διεκδικούμε ένα άλλο μοντέλο οργάνωσης του διοικητικού συστήματος της χώρας, όπου το Κεντρικό Κράτος θα έχει επιτελικό ρόλο και χαρακτήρα με ενίσχυση του ρόλου των Δήμων και Περιφερειών.

Ζητάμε απλοποίηση των διαδικασιών για την πάταξη της γραφειοκρατίας, κατοχύρωση της διαφάνειας στη διαχείριση των πόρων, με αυστηρό οικονομικό ορθολογισμό για παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Απαιτούμε την ολοκλήρωση της αποκέντρωσης μέσω σημαντικών μεταβολών του προγράμματος «Καλλικράτης», που έως τώρα δεν απέδωσε αυτά που οραματίστηκε και πρότεινε η Τοπική Αυτοδιοίκηση στα συνέδρια και στις αποφάσεις της.

Για την κατοχύρωση της οικονομικής αυτοτέλειας διεκδικούμε την ενίσχυση των οικονομικών πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα πλαίσια μεταρρύθμισης του φορολογικού συστήματος της χώρας με ανάληψη φορολογικής εξουσίας από τις τοπικές αρχές,  με ύπαρξη εξισορροπητικού μηχανισμού και χωρίς περαιτέρω φορολογική επιβάρυνση των πολιτών.

ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΤΗΣ Τ.Α. – ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ – ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ
Το Συνέδριο της ΚΕΔΕ εκφράζει την κατηγορηματική αντίθεσή του για την περαιτέρω κατάργηση ή συγχώνευση Νομικών Προσώπων και Δημοτικών Επιχειρήσεων της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την επαπειλούμενη απόλυση των εργαζομένων σε αυτά.

Υπενθυμίζουμε ότι στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εξυγίανσης, ο μόνος φορέας του Δημοσίου που προχώρησε σε συγχωνεύσεις και αναδιαρθρώσεις των δομών και των υπηρεσιών του ήταν η Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Υπογραμμίζουμε όχι μόνο την ανάγκη ύπαρξης αλλά και στήριξης της λειτουργίας αυτών των δομών και υπηρεσιών, των μοναδικών δημόσιων φορέων που αναπληρώνουν το ανύπαρκτο κοινωνικό κράτος.

Ως προς την αξιολόγηση δομών και υπηρεσιών των Δήμων και των εργαζομένων, υπογραμμίζουμε την ανάγκη αξιολόγησης με προκαθορισμένα κριτήρια, όχι για να γίνουν απολύσεις εργαζομένων.

Εάν διαπιστωθεί ότι υπάρχει πλεονάζον προσωπικό, αυτό κατά προτεραιότητα,  μέσω της κινητικότητας, πρέπει να καλύψει τα μεγάλα που υπάρχουν στους Δήμους.

Επομένως, δηλώνουμε ότι συμφωνούμε με το μέτρο της κινητικότητας, που για μας σημαίνει: μετακινήσεις ενδοδημοτικές  σε ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ και ΚΕΠ και διαδημοτικές με αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων  άμεσα, αλλά και ευρύτερη κινητικότητα στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης με ταχείες διαδικασίες. Καμία παρεμβολή άλλου επιπέδου στην κινητικότητα του προσωπικού.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ
Το Συνέδριο εκφράζει την κάθετη αντίθεσή του στο «Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας» και την επιτροπεία στους Δήμους. Τα προβλήματα από το ασφυκτικό πλαίσιο που δημιουργεί το Παρατηρητήριο δεν θα αργήσουν να φανούν και να οδηγούν έναν – έναν τους Δήμους σε αδιέξοδο.

Για το λόγο αυτό επαναλαμβάνουμε τη θέση μας ότι η δημιουργία του έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τις Συνταγματικές διατάξεις για την Διοικητική και Οικονομική Αυτοτέλεια των ΟΤΑ και ότι η ΚΕΔΕ θα προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας για την ακύρωσή του.

Ειδικά για το 2013 τονίζουμε ότι με βάση την εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών οι δήμοι ενέγραψαν κονδύλια σε σχέση με τα οποία οι πραγματοποιούμενες χρηματοδοτήσεις παρουσιάζουν υστέρηση, με αποτέλεσμα όλοι οι δήμοι της χώρας να κινδυνεύουν, χωρίς δική τους υπαιτιότητα, να οδηγηθούν σε καθεστώς επιτήρησης. Καλούμε το Υπουργείο Εσωτερικών να καλύψει το χρηματοδοτικό κενό, εντός του Ιουνίου.  Διαφορετικά καλούμε τους Δήμους της χώρας να μην υποβάλλουν Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Δράσης οπότε και δεν θα έχουν καμία ισχύ  οι διατάξεις περί Παρατηρητηρίου και Προγράμματος Εξυγίανσης.

ΟΙΚΟΝΟΝΙΚΑ ΤΗΣ Τ.Α.  - ΝΕΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΚΑΠ
Σε ό,τι αφορά τη νέα κατανομή των ΚΑΠ, η μελέτη του ελάχιστου κόστους των Δήμων απέδειξε ότι η τακτική επιχορήγηση (δωδεκατημόριο) των ΚΑΠ, καλύπτει μόλις το 50% του συνολικού ελάχιστου κόστους λειτουργίας της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το χρηματοδοτικό κενό που έχει δημιουργηθεί πλησιάζει το 1,3 δις €. Είναι συνταγματική υποχρέωση της κεντρικής κυβέρνησης να καλύψει το χρηματοδοτικό αυτό κενό. Να αποδοθούν οι πόροι που ανήκουν στην Τ.Α., ώστε να μπορέσουμε να υπηρετήσουμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους συμπολίτες μας τη δύσκολη αυτή εποχή.

Η νέα απογραφή του πληθυσμού, οι νέες αρμοδιότητες και οι αλλαγές που επέφερε ο «Καλλικράτης» όπως και οι τροποποιήσεις των ΚΑΠ μετά το 2002, έχουν δημιουργήσει ένα άδικο σύστημα κατανομής των ΚΑΠ, που χρειάζεται τροποποίηση.
Για το λόγο αυτό το Συνέδριο αποφασίζει τη σύγκληση εκτάκτου Συνεδρίου εντός του Ιουλίου με θέμα την νέα κατανομή των πόρων της Τ.Α.

Είναι αναγκαία η άμεση ρύθμιση των οφειλών προς τους Δήμους και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις με ευνοϊκές διευκολύνσεις αποπληρωμής.

Ζητάμε την άμεση  μείωση του ΦΠΑ  εστίασης και επαναφορά του δημοτικού Τέλους Παρεπιδημούντων.

Όσον αφορά τη μη απόδοση των χρημάτων για τα λειτουργία των μαθητικών εστιών, που έχουν μεταφερθεί από το υπουργείο  Παιδείας σε 16 δήμους χωρίς τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, απαιτούμε την άμεση καταβολή τους γιατί  σε αντίθετη περίπτωση κινδυνεύουν να τεθούν σε καθεστώς επιτήρησης.

Ξεκαθαρίζουμε ότι αρμόδιοι για τον καθορισμό των δημοτικών τελών και φόρων είναι μόνο οι αιρετοί εκπρόσωποι των τοπικών κοινωνιών και κάθε απόπειρα να μετατραπούμε σε φοροεισπράκτορες που απλά εκτελούν εντολές θα συναντήσει την πιο αποφασιστική  αντίδρασή μας.


ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ
Από την εφαρμογή του «Καλλικράτη» και μέχρι σήμερα καταβάλλεται διαρκής προσπάθεια από την ΚΕΔΕ για τη βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου και τη θεσμική θωράκιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Εκκρεμούν όμως ακόμη σημαντικά θεσμικά ζητήματα που χρειάζεται να αντιμετωπιστούν.
Διεκδικούμε ένα νέο θεσμικό πλαίσιο προσαρμοσμένο στα δεδομένα της εποχής, οι προτεραιότητες του οποίου περιγράφονται αναλυτικά στα συμπεράσματα.

Όσον αφορά τα ζητήματα που έχουν δημιουργηθεί με τη δικαιοσύνη προτείνουμε:
  •    η ποινική δικαιοσύνη να εκδικάζει εντός τετραμήνου τις υποθέσεις των αιρετών, διότι αυτοί οδηγούνται με παραπομπή σε υποδικία που διατηρείται για μεγάλο χρονικό διάστημα, με κίνδυνο όταν πλέον έχουν αθωωθεί, να έχει παρέλθει και η δημοτική περίοδος
  •    την άμεση προώθηση ρύθμισης ώστε να μην υιοθετούνται ανώνυμες καταγγελίες κατά δημοσίων λειτουργών
  •   την άμεση διαλεύκανση όλων των υποθέσεων που αφορούν στον έλεγχο αιρετών, τη δημοσίευση των πορισμάτων και την απόδοση ευθυνών εάν και όπου υπάρχουν
  •    Την προώθηση, εντός του Ιουνίου, για ψήφιση των παρακάτω ρυθμίσεων οι οποίες σύμφωνα με δηλώσεις του Υπουργού Εσωτερικών είναι ήδη έτοιμες:
·      Τροποποίηση του άρθρου 236 του Ν.3852/2010 έτσι ώστε να τίθενται σε αργία μόνο κατόπιν πρωτόδικης απόφασης για κακουργήματα και αμετάκλητης για πλημμελήματα και τροποποίηση του Ν.1608/50.
·      Απλούστευση των διαδικασιών που αφορούν στην υλοποίηση έργων, προγραμμάτων, μελετών, προμηθειών, καθώς και στις μετατάξεις ή αποσπάσεις του προσωπικού των Δήμων και των Νομικών τους Προσώπων.
·      Πλήρης αλλαγή και απλούστευση του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων.
·      Άμεση τροποποίηση της υπουργικής απόφασης περί ορισμού ανωτάτου ορίου κατανάλωσης καυσίμων για την κίνηση των ειδικών οχημάτων  των δήμων.

Ο ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ Τ.Α.
Συνέχιση της χρηματοδότησης από πόρους του ΕΣΠΑ όλων των προγραμμάτων και δομών κοινωνικής πολιτικής και συγκεκριμένα:
1. Πρόγραμμα «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής»
2. Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» και «Κατ’ οίκον φροντίδα συνταξιούχων»
3. Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων
4. Δράσεις άμεσης καταπολέμησης της φτώχειας και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής
5. Κέντρα Πρόληψης της Εξάρτησης από /Ναρκωτικά και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας 
6. Κατασκευή κοινωνικών υποδομών
7. Δομές Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας
8. Προγράμματα και δράσεις για την καταπολέμηση της ανεργίας

Το Συνέδριο θεωρεί ως θετική εξέλιξη τη δέσμευση της Διυπουργικής Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη συνέχιση των προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας.
Θεωρεί επίσης, απαραίτητη την έναρξη του προγράμματος Αυτεπιστασίας και τη χρηματοδότηση από το ΠΔΕ και τον ΟΑΕΔ, που θα δώσει διέξοδο σε δεκάδες χιλιάδες ανέργους.
Παράλληλα, πρέπει να αξιοποιηθεί το νέο ευρωπαϊκό πρόγραμμα καταπολέμησης της ανεργίας των νέων, στη διαμόρφωση και εφαρμογή του οποίου πρέπει να συμμετάσχει η Τ.Α.
Το Συνέδριο ομόφωνα εκφράζει την πλήρη αντίθεσή του στην απόφαση της Κυβέρνησης να προχωρήσει στην ιδιωτικοποίηση των Δημοσίων και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης, καθώς το νερό είναι κοινωνικό αγαθό και όχι εμπόρευμα.

Ο ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ Τ.Α. – ΘΕΜΑΤΑ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
Προτείνουμε :
  •    να υιοθετηθούν οι προτάσεις που υπέβαλε η ΚΕΔΕ στο Υπουργείο Ανάπτυξης για την απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών ένταξης και υλοποίησης των δημοτικών έργων στο ΕΣΠΑ
  •    να διασφαλιστεί η ενεργητική συμμετοχή της Τ.Α. στο ΣΕΣ και να εκπονηθεί ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
  •    να χρηματοδοτηθούν από τα Ε. Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» «Ψηφιακή Σύγκλιση» τα προγράμματα της ΚΕΔΕ

Σε ότι αφορά στον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό καθώς και τα θέματα εξοικονόμησης ενέργειας και αξιοποίησης των ΑΠΕ οι προτάσεις περιγράφονται αναλυτικά στα συμπεράσματα του Συνεδρίου.

Η ΣΤΟΧΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ Η ΣΥΚΟΦΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ Τ.Α.
Στο ζοφερό περιβάλλον της κρίσης και της απαξίωσης του πολιτικού συστήματος η Τοπική Αυτοδιοίκηση δέχεται μια πρωτοφανή επίθεση συκοφάντησης που στόχο έχει τη δημιουργία της εντύπωσης ότι, εν πολλοίς, οι αιρετοί ευθύνονται για την κρίση της χώρας.
Πάγια αρχή της ΚΕΔΕ είναι η τήρηση της νομιμότητας και της διαφάνειας. Επομένως, κάθε έλεγχος νομιμότητας που σχετίζεται με τη διαχείριση του δημοσίου χρήματος είναι επιβεβλημένος και καλοδεχούμενος. Εμείς πρώτοι λέμε: Όλα στο φως!
Όμως, δεν είναι δυνατόν χωρίς να έχουν ολοκληρωθεί οι σχετικές έρευνες να διαχέεται ένα κλίμα απαξιωτικό για το σύνολο των αιρετών και μάλιστα σε κάποιες περιπτώσεις από ανώνυμες καταγγελίες.
Επειδή οι έλεγχοι αυτοί πρέπει οπωσδήποτε να γίνονται στα πλαίσια του νόμου, όπως για κάθε πολίτη, πολύ δε περισσότερο για όσους ασκούν δημόσιο λειτούργημα, είδηση πρέπει να είναι το αποτέλεσμα του ελέγχου και όχι το αποτέλεσμα διαρροής υπηρεσιακών ενεργειών, που μόνο λογικές διαπόμπευσης και συσκότισης εξυπηρετεί.
Οι ελάχιστες περιπτώσεις διαφθοράς προσώπων σε επίπεδο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δεν μπορούν να αποτελούν άλλοθι κατασυκοφάντησης για κάθε είδους πολιτικά, οικονομικά ή επικοινωνιακά συμφέροντα. Ούτε στο όνομα της χρηστής διαχείρισης, της διαφάνειας και της νομιμότητας να σπιλώνονται και να διασύρονται δημόσια από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης όλοι ανεξαιρέτως οι αιρετοί και ο θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Τέλος προτείνουμε την ανάληψη πρωτοβουλιών ενημέρωσης της κοινής γνώμης εντός του πρώτου 20ημέρου του Ιουνίου, από τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, με συνεντεύξεις, συγκεντρώσεις και ομιλίες, διανομή ενημερωτικού υλικού κ.α., στις έδρες των 13 ΠΕΔ και στις πρωτεύουσες των νομών της χώρας, με στόχο την ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης για το ρόλο και τη σημασία του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για όλα τα παραπάνω.

Παρουσία του "βοήθεια στο σπίτι" στα Ιωάννινα..

Με αφορμή σημερινά δημοσιεύματα για καταργήσεις και συγχωνεύσεις νομικών προσώπων των δήμων και χιλιάδες απολύσεις σ΄ αυτά αλλά και σχετικό έγγραφο του υπουργείου Εσωτερικών με το οποίο ζητά από τους δήμους να αποστείλουν επειγόντως αναλυτικές καταστάσεις με τους οργανισμούς που εποπτεύουν και το προσωπικό που απασχολούν, η ΚΕΔΕ με ανακοίνωσή της υπογραμμίζει τα εξής: Η ΚΕΔΕ εκφράζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο και προς πάσα κατεύθυνση ότι η Αυτοδιοίκηση της χώρας σε καμία περίπτωση δεν πρόκειται να συνηγορήσει στο να μπει οριστική «ταφόπλακα» στη λειτουργία των δήμων, των υπηρεσιών και των κοινωνικών δομών τους. Ούτε και πρόκειται να δεχθεί να απεμπολήσει τον κοινωνικό της χαρακτήρα και μάλιστα σε μια περίοδο που οι κοινωνικές δομές των δήμων αποτελούν την μοναδική «ασπίδα» κοινωνικής προστασίας των χειμαζόμενων από τις συνέπειες της κρίσης πολιτών. Δεν πρόκειται επίσης να συνηγορήσει στην ευθεία κατάργηση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειάς της και της αυτονομίας των αιρετών της οργάνων να διοικούν. Σε κάθε περίπτωση υπενθυμίζει ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εξυγίανσης είναι ο μόνος φορέας της Δημόσιας Διοίκησης που προχώρησε σε συγχωνεύσεις και αναδιαρθρώσεις των δομών και των υπηρεσιών του. Ειδικότερα, από την εφαρμογή του Καλλικράτη μέχρι σήμερα οι δήμοι, αλλά και οι δήμαρχοι, μειώθηκαν από 1.034 σε 325, ήτοι μείωση 69%, το πολιτικό προσωπικό (δημοτικοί και κοινοτικοί σύμβουλοι) από 16.390 σε 9.375, ήτοι μείωση 43%, οι πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων από 914 σε 325, ήτοι μείωση 64%, οι αντιδήμαρχοι, καθώς και οι ειδικοί σύμβουλοι και συνεργάτες από 2.298 σε 1.498 αντίστοιχα, ήτοι μείωση 35%. Ειδικά σε ότι αφορά στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, από 4.300 συγχωνεύτηκαν σε 520, ήτοι μείωση 88%, ενώ τα ΝΠΙΔ από 1.350 συγχωνεύτηκαν σε 492, ήτοι μείωση 64%! Μετά δε το επί τόσα χρόνια πάγωμα των προσλήψεων στην συντριπτική πλειοψηφία των δήμων, δεν υπάρχει πλέον πλεονάζον προσωπικό, αντιθέτως υπάρχουν μεγάλες ελλείψεις. Υπογραμμίζουμε δε τόσο προς την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, όσο και στην κυβέρνηση συνολικά, ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί για άλλη μία φορά να «πληρώσει» με κόστος την ολοκληρωτική της κατάρρευση, τις καθυστερήσεις και τις ατελέσφορες προσπάθειές τους να νοικοκυρέψουν τα του οίκου τους, δηλαδή τις δημόσιες υπηρεσίες και το ίδιο το κράτος. Θα είχε πολύ μεγάλο ενδιαφέρον να μας απαντήσει η κυβέρνηση ποιος άλλος φορέας της Γενικής και Κεντρικής κυβέρνησης έχει προχωρήσει σε αντίστοιχες αναδιαρθρώσεις, καταργήσεις και μειώσεις. Φτάνει πια! Ας μας αφήσουν επιτέλους απερίσπαστους να συνεχίσουμε το δύσκολο έργο μας, προσφέροντας τις αδιαμφισβήτητα κρίσιμες κοινωνικές υπηρεσίες στη χειμαζόμενη κοινωνία.

ΠΙΕΣΤΕ ΣΤΟΝ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΣΥΝΔΕΣΜΟ ΓΙΑ ΝΑ ΔΕΙΤΕ ΤΟ ΒΙΝΤΕΟ
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=M3NM6pxuNkA

lianokladi.net

Εγκύκλιος ΥΠΕΣ για την παράταση του «Βοήθεια στο Σπίτι»




 

Εστάλη σήμερα στις αποκεντρωμένες διοικήσεις, από το υπουργείο Εσωτερικών, η εγκύκλιος για την εξαμηνιαία παράταση του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» (μέχρι τις 30/9/2013), που είχε αποφασιστεί σε συνάντηση του υπουργού Εσωτερικών, κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη, με τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών, κ. Χρήστο Σταϊκούρα και τον υφυπουργό Εργασίας, κ. Νίκο Παναγιωτόπουλο, πριν δύο μήνες.

Στην εγκύκλιο επισημαίνεται ότι για την παράταση των συμβάσεων του προσωπικού του προγράμματος δεν απαιτείται προηγουμένως έγκριση της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, ούτε η προβλεπόμενη από τις διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 1 του ν.4038/2012, δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, επειδή η παράταση είναι εκ του νόμου υποχρεωτική.

Όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο, για έξι μήνες παρατείνονται και οι συμβάσεις των εργαζομένων, ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, στους ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα που υλοποιούν το παραπάνω πρόγραμμα, έως την ανάπτυξη του προγράμματος κατ' οίκον φροντίδας συνταξιούχων του υπουργείου Εργασίας, κατ' εφαρμογή του άρθρου 138 του ν.4052/2012, μέσω του οποίου εκπληρώνεται η υποχρέωση της χώρας προς την ΕΕ για την παροχή αντίστοιχων υπηρεσιών σε πάγια βάση.

parapolitika.gr

ΔΕΙΤΕ ΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΚΕΔΕ LIVE. ΔΕΥΤΕΡΗ ΜΕΡΑ

ΠΑΤΗΣΤΕ ΣΤΟΝ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΣΥΝΔΕΣΜΟ ΓΙΑ ΝΑ ΤΟ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΕΤΕ

http://themediaframe.com/dataconf/productusers/kede/mediaframe/5997/indexr.html














themediaframe.com

Παρασκευή 7/6/2013 ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΣΚΛΕ


ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΚΛΕ

Παρασκευή 7/6/2013 Ξενοδοχείο Μουσείο (Μπουμπουλίνας 19, Εξάρχεια)  ώρα  13:00
Συνάδελφοι,

Ο ΣΚΛΕ καλεί τους Κοινωνικούς Λειτουργούς που εργάζονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση να παρευρεθούν στην συνάντηση της Επιτροπής Τοπικής αυτοδιοίκησης του Συνδέσμου που θα πραγματοποιηθεί την Παρασκευή 7/6/2013 στο Ξενοδοχείο Μουσείο (Μπουμπουλίνας 19, Εξάρχεια)  ώρα  13:00.
Σκοπός της συνάντησης είναι η ανταλλαγή απόψεων  σχετικά με όλα τα θέματα που απασχολούν τους Κοινωνικούς Λειτουργούς που εργάζονται στους ΟΤΑ, τα ΝΠΔΔ και τα ΝΠΙΔ της Τ.Α  (Κοινωνικές Υπηρεσίες, ΚΑΠΗ, Βοήθεια στο Σπίτι, ΚΗΦΗ, ΚΔΑΠ, Κέντρα Πρόληψης), η ανάδειξη των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι ΚΛ στην τοπική αυτοδιοίκηση καθώς και η λήψη αποφάσεων για δράσεις και παρεμβάσεις. Ενδεικτικά αναφέρεται η ακόλουθη θεματολογία:
Στελέχωση των Κοινωνικών Υπηρεσιών,
Ο ρόλος των Κοινωνικών Λειτουργών των ΟΤΑ στην αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης,
Η άσκηση των αρμοδιοτήτων προνοιακού χαρακτήρα από τους ΟΤΑ,
Συγχωνεύσεις – Καταργήσεις ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ,
Προτάσεις οργανωτικής διάρθρωσης των Κοινωνικών Υπηρεσιών στους Δήμους
Ταυτόχρονα στον ίδιο χώρο θα πραγματοποιείται το Θεματικό Εργαστήρι που αφορά την: «Δικτύωση, ανταλλαγή εμπειριών και καλών πρακτικών σε θέματα ενδυνάμωσης της αμοιβαίας κατανόησης και επικοινωνίας μεταξύ μεταναστών και ελλήνων μαθητών και ενίσχυσης του ενταξιακού χαρακτήρα του σχολικού περιβάλλοντος» το οποίο θα έχει ξεκινήσει από τις 9:00πμ, θα είναι ανοιχτό για όσους συναδέλφους ενδιαφέρονται να το παρακολουθήσουν από την αρχή ζητώντας άδεια για επιμορφωτικούς λόγους από τις Υπηρεσίες τους.
Συνάδελφοι,
Σήμερα περισσότερο από ποτέ η παρουσία μας είναι απαραίτητη.

skle.gr

Πέμπτη, 30 Μαΐου 2013

Ε. Στυλιανίδης - Συνέδριο ΚΕΔΕ: Αντικειμενικά κριτήρια για την κινητικότητα των εργαζομένων


Σε κλοιό διαδηλωτών άρχισε την Πέμπτη το συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων στα Ιωάννινα. Οι εργαζόμενοι της τοπικής αυτοδιοίκησης εξέφρασαν την αντίθεσή τους στην προωθούμενη συρρίκνωση των Δήμων, τη συγχώνευση και κατάργηση Νομικών Προσώπων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα που φοβούνται ότι θα φέρει απολύσεις. Στην ομιλία του, ο υπουργός Εσωτερικών Ευριπίδης Στυλιανίδης προσπάθησε να καθησυχάσει δημάρχους και υπαλλήλους, δηλώνοντας πως όσοι τεθούν σε διαθεσιμότητα, θα μετακινηθούν κατά προτεραιότητα σε άλλους δήμους. Δεν πρόκειται να δεχθούμε τη διαφαινόμενη κατάργηση των κοινωνικών δομών και υπηρεσιών των Δήμων, δήλωσε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Κώστας Ασκούνης.

«Όχι στον ακρωτηριασμό των κοινωνικών δικτύων της Αυτοδιοίκησης»

Την υιοθέτηση αντικειμενικών κριτηρίων που θα εφαρμοστούν στην Τ.Α., αναφορικά με την κινητικότητα των εργαζομένων, ώστε να μην πληγούν οι κοινωνικές δομές της, συζητά το υπουργείο Εσωτερικών με το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Αυτό τόνισε από το βήμα του Συνεδρίου της ΚΕΔΕ, ο Ευριπίδης Στυλιανίδης, επισημαίνοντας χαρακτηριστικά: «Δεν υιοθετούμαι οριζόντιες πολιτικές που μπορεί να ακρωτηριάσουν τα κοινωνικά δίκτυα της Αυτοδιοίκησης, και να την απογυμνώσουν από χρήσιμο ανθρώπινο δυναμικό που καλύπτει πραγματικές ανάγκες και συμβάλει στην αποτελεσματική λειτουργία των ΟΤΑ και στην εξυπηρέτηση των δημοτών».

Ο κ. Στυλιανίδης ανέφερε πως η συνταγματική ιδιαιτερότητα της Αυτοδιοίκησης δίνει τη δυνατότητα να αναλάβει το ποσοστό που της αντιστοιχεί στην εθνική πολιτική για την κινητικότητα του ανθρώπινου δυναμικού, χωρίς να καταργηθούν χρήσιμοι εποπτευόμενοι φορείς και χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο θεσμικές λειτουργίες της αυτοδιοίκησης. Προτεραιότητα της Κυβέρνησης, είπε, είναι οι εργαζόμενοι που θα μετακινηθούν να απορροφηθούν κατά το δυνατόν από Αυτοδιοικητικές δομές, γι' αυτό τον λόγο προωθεί και θεσμικά την ενίσχυση της κινητικότητας των εργαζομένων από Δήμο σε Δήμο.

Ο υπουργός Εσωτερικών επισήμανε πως με τον τρόπο αυτό, «θα προστατευτούν επαρκώς τα κοινωνικά δίκτυα, θα διαφυλαχτούν στον μέγιστο δυνατό βαθμό οι εργαζόμενοι, και θα εξυγιανθούν οι Δήμοι που καθίστανται προβληματικοί λόγω του μισθολογικού κόστους».

Ο κ. Στυλιανίδης δεν τοποθετήθηκε στο ζήτημα της διεξαγωγής του χρόνου των Αυτοδιοικητικών εκλογών, θέμα στο οποίο έθεσε κατά την ομιλία του στο Συνέδριο ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Κ. Ασκούνης.
 
 ert.gr

ΕΙΣΗΓΗΣΗ κ. Σ. ΔΑΝΙΗΛΙΔΗ ΣΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΚΕΔΕ ΣΤΑ ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ


Εισηγητής: Σίμος Δανιηλίδης, Πρόεδρος Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής, Απασχόλησης και Αλληλεγγύης – μέλος Δ.Σ. ΚΕΔΕ

ΙΩΑΝΝΙΝΑ, 30 & 31 ΜΑΪΟΥ 2013

Η περίοδος που μεσολάβησε από το συνέδριο της Κομοτηνής τον Ιανουάριο του 2012 χαρακτηρίζεται από το βάθεμα της κρίσης στη χώρα μας και την επιδείνωση των κοινωνικών δεικτών με κυριότερο αυτόν της ανεργίας. Σε αυτό το περιβάλλον κρίσης με ταυτόχρονη δραματική μείωση των πόρων της αυτοδιοίκησης οι Δήμοι της χώρας συντήρησαν και ανέπτυξαν ένα πολυσύνθετο δίκτυο κοινωνικών δομών το οποίο αποτελεί το μόνο συγκροτημένο εθνικό σύστημα άσκησης κοινωνικής πολιτικής.
Χαρακτηριστικά είναι τα στοιχεία που ακολουθούν και αφορούν στις δημοτικές κοινωνικές δομές.
Κατηγορία δομής Δομές Ωφελούμενοι Εργαζόμενοι / ες
Δομές φροντίδας παιδιών (Παιδικοί - βρεφονηπιακοί σταθμοί - ΚΔΑΠ - ΚΔΑΠΜΕΑ) - Σύνολο, είτε εντάχθηκαν στο ΕΣΠΑ είτε λειτουργούν με δημοτικούς πόρους - Εκτίμηση 2.300 115.000 11.500
Βοήθεια στο Σπίτι 876 66.680 3.997
ΚΗΦΗ 65 1.444 241
Κέντρα Διημέρευσης ΑΜΕΑ 1 15 4
ΙΑΚ ΡΟΜΑ 30 9.000 120
Κέντρα Πρόληψης 72 Σύνολο του πληθυσμού της χώρας

407
ΚΑΠΗ - Εκτίμηση 1.100 3.300
Κοινωνικές Υπηρεσίες - Εκτίμηση 200 1.400
Σύνολο 4.644 192.139 20.969

Έχοντας ως πρόκληση της επόμενης περιόδου τη διαμόρφωση του ΣΕΣ οι προτάσεις της αυτοδιοίκησης για την κοινωνική πολιτική και την απασχόληση συνοψίζονται σε 5 άξονες.

Άξονας 1. Δίκτυο κοινωνικών δομών της αυτοδιοίκησης
Α. Πρόγραμμα «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής»
Μέσω του προγράμματος «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, που συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ. χιλιάδες μητέρες έχουν τη δυνατότητα να λάβουν δωρεάν υπηρεσίες παιδικής φροντίδας στους παιδικούς σταθμούς και στα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών και Παιδιών ΑμεΑ, από 6 μηνών έως 12 ετών.
Το πρόγραμμα φέτος εφαρμόζεται για 5η χρονιά. Μετά από συστηματικές κινήσεις της τότε ΚΕΔΚΕ και της Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής, Αλληλεγγύης και Απασχόλησης το πρόγραμμα καθιερώθηκε ως ένα βασικό εργαλείο της αυτοδιοίκησης για την παροχή υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και για την ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης και της εργασίας. Το 2012 οι αιτήσεις των γυναικών που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα έφθασαν στις 96.000, αλλά λόγω εμφανιζόμενης έλλειψης πόρων του ΕΣΠΑ χρηματοδοτήθηκαν μόνο οι μισές, και αυτές με σημαντική μείωση του ποσού αποζημίωσης, γεγονός που δημιούργησε επιπλέον προβλήματα λειτουργίας και βιωσιμότητας.
Είναι επιβεβλημένη η ισότιμη χρηματοδότηση όλων των δομών παιδικής προστασίας, δηλαδή των βρεφονηπιακών σταθμών, των ΚΔΑΠ και των ΚΔΑΠΜΕΑ για τη νέα σχολική χρονιά και η εξυπηρέτηση όλων των ενδιαφερόμενων μητέρων. Με αυτό τον τρόπο θα διασφαλιστεί η λειτουργία τους, θα ενισχυθεί η τοπική ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα εξαιτίας της διευκόλυνσης της γυναικείας επιχειρηματικότητας αλλά και της πρόσβασης ή και παραμονής στην αγορά εργασίας 100.000 νέων ζευγαριών. Η δωρεάν παροχή υψηλών προδιαγραφών υπηρεσιών φροντίδας και φιλοξενίας και δημιουργικής απασχόλησης των τέκνων τους, είναι μία ανάσα για την οικογένεια, μία οικονομική ελάφρυνση που γίνεται ανάγκη για όλο και περισσότερες μητέρες. Εάν κλείσουν σήμερα αυτές οι δομές, 100.000 άτομα κινδυνεύουν να προστεθούν στο 1.500.000 ανέργους.
Είναι αδιανόητο κατά την κρίσιμη περίοδο που διέρχεται η χώρα μας, να μη διατίθενται κονδύλια τα οποία αποδεδειγμένα ενισχύουν την ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα και ανακουφίζουν πολλαπλώς την ελληνική κοινωνία και την ελληνική οικογένεια, με το αιτιολογικό της εξάντλησης του διαθέσιμου προϋπολογισμού, ενώ την ίδια στιγμή άλλοι άξονες του ίδιου επιχειρησιακού προγράμματος εμφανίζουν τραγικά αρνητική αξιοποίηση και απορρόφηση, τον τελευταίο χρόνο της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου.
Για τους λόγους αυτούς θεωρούμε αναγκαία τη χρηματοδότηση με 600 εκ. για τα έτη 2013-2014 και 2014-2015, τα οποία άμεσα μπορούν να εξευρεθούν από το ΕΣΠΑ και να αξιοποιηθούν για την ενίσχυση της απασχολησιμότητας 100.000 ατόμων, αλλά και για τα επόμενα έτη του ΣΕΣ, με 300 εκ. ετησίως.

Β. Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» και «Κατ’ οίκον φροντίδας» συνταξιούχων
Διανύουμε ήδη τη φάση μετεξέλιξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι, που λειτουργεί πλέον με εθνικούς πόρους στο πλαίσιο σχετικής προγραμματικής σύμβασης, η οποία, σύμφωνα με την τελευταία Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου, ολοκληρώνεται μέχρι 30/9/2013. Παράλληλα, σε πρόσκληση του ΙΚΑ προς τους συνταξιούχους/δικαιούχος για ένταξη στο πρόγραμμα «κατ΄ οίκον φροντίδα συνταξιούχων» ορίζονται τα κριτήρια και η διαδικασία επιλογής ωφελουμένων.
Παρόλ’ αυτά υπάρχουν ζητήματα που χρήζουν τροποποίησης, προκειμένου να διαμορφωθεί ένα ολοκληρωμένο και αποτελεσματικό πλαίσιο και κυρίως να διασφαλισθεί η χρηματοδότηση του προγράμματος και η εξυπηρέτηση όσο το δυνατόν περισσότερων ωφελουμένων. Με τα κριτήρια που ισχύουν τώρα, μόνο 1.600 μπορούν να είναι ωφελούμενοι, εκ των 86.000 που εξυπηρετούνταν μέχρι σήμερα.
Σύμφωνα με ομόφωνη απόφαση του ΔΣ της ΚΕΔΕ η προοπτική της κατάργησης των δημοτικών δομών «Βοήθεια στο Σπίτι» και η λειτουργία του προγράμματος μέσω κοινωνικών συνεταιρισμών, δεν μας βρίσκει σύμφωνους. Βασικό μέλημά μας αποτελεί η διασφάλιση των δημοτικών δομών «Βοήθεια στο Σπίτι» και η συνέχιση της εργασίας του προσωπικού που ήδη υπηρετεί στις δομές. Αυτό μπορεί να γίνει μόνο με την σύνθετη χρηματοδότηση του προγράμματος από εθνικούς, ευρωπαϊκούς πόρους και από πόρους των ασφαλιστικών οργανισμών, όπως έχουμε περιγράψει σε προηγούμενα συνέδριά μας.
Με τη διασφάλιση κονδυλίων ύψους 100 εκ. € ετησίως η τοπική αυτοδιοίκηση, με την εμπειρία που διαθέτει στην υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, μπορεί να εγγυηθεί τη συνέχιση του προγράμματος, την παροχή υπηρεσιών υψηλού επιπέδου προς τους ωφελούμενους και την ταυτόχρονη εξοικονόμηση πόρων από τα ασφαλιστικά ταμεία που αγγίζει το 1 δις.

Γ. Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ)
Τα Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων είναι δομές παροχής υπηρεσιών ημερήσιας φροντίδας σε ηλικιωμένα άτομα μη δυνάμενα να αυτοεξυπηρετηθούν απόλυτα (κινητικές δυσκολίες, άνοια, κλπ).
Στα 64 δημοτικά ΚΗΦΗ που λειτουργούν σήμερα, απασχολούνται 241 εργαζόμενοι, τα οποία εξυπηρετούν 1.444 ηλικιωμένους, γεγονός που σαφώς καθιστά επιτακτική την ανάγκη συνέχισης λειτουργίας τους, και για το λόγο αυτό προτείνουμε την εξασφάλιση της χρηματοδότησης για το τρέχον έτος, αλλά και τη συνέχισή του κατά την επόμενη προγραμματική περίοδο.
Στη νέα πρόσκληση, η οποία βρίσκεται στο στάδιο της δημόσιας διαβούλευσης, ο προϋπολογισμός που θα διατεθεί για τη λειτουργία των ΚΗΦΗ έχει μειωθεί δραματικά σε σχέση με αυτό που ήταν διαθέσιμος σε προηγούμενη πρόσκληση. Η δραματική αυτή μείωση υπονομεύει τη βιωσιμότητα των ΚΗΦΗ. Ως ΚΕΔΕ διεκδικούμε την αύξηση κατά 7.000.000 € του διαθέσιμου προϋπολογισμού και τη θεσμοθέτηση της σύνθετης χρηματοδότησης της λειτουργίας των δομών από εθνικούς, ευρωπαϊκούς πόρους και από πόρους των ασφαλιστικών οργανισμών.

Δ. Δράσεις άμεσης καταπολέμησης της φτώχειας και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής.
Οι Δήμοι της χώρας με ιδιαίτερη ένταση την τελευταία περίοδο αναπτύσσουν σε συνεργασία με τοπικούς φορείς, πλήθος δράσεων που ανακουφίζουν άμεσα τις τοπικές κοινωνίες από τις συνέπειες της κρίσης. Οι δράσεις αυτές αναπτύσσονται είτε με τη συγχρηματοδότηση με πόρους του ΕΠΑΝΑΔ-ΕΣΠΑ, είτε με δημοτικούς πόρους.
Στο πλαίσιο αυτό έχουν αναπτυχθεί δράσεις όπως:
Συσσίτια
Κοινωνικά Παντοπωλεία
Κοινωνικά Φαρμακεία
Δημοτικοί Λαχανόκηποι
Οι παραπάνω δομές και δράσεις πρέπει να θωρακιστούν θεσμικά ώστε να λειτουργούν με διαφάνεια απρόσκοπτα. Παράλληλα θα πρέπει να διασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητά τους με την ενίσχυση της χρηματοδότησής τους από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους.
Στην ίδια κατεύθυνση σε συνέχεια σειράς παλαιότερων αποφάσεων των συνεδρίων της ΚΕΔΚΕ, προτείνουμε τη θεσμοθέτηση ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος για κάθε πολίτη, το οποίο θα διανέμεται με την ευθύνη και την εποπτεία της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Παράλληλα θα πρέπει άμεσα να ρυθμιστεί το θέμα της άσκησης των μεταφερόμενων με τον Καλλικράτη αρμοδιοτήτων κοινωνικής πολιτικής. Στο πλαίσιο εφαρμογής του «Καλλικράτη» προβλεπόταν η ανάληψη από μεριάς των ΟΤΑ της καταβολής των προνοιακών επιδομάτων που μέχρι το 2011 ανήκε στις αρμοδιότητες των Νομαρχιών. Προκειμένου μάλιστα να υπάρξει η σχετική προετοιμασία των περιφερειακών ΟΤΑ, μέσα από τη στελέχωσή τους και την υλικοτεχνική τους υποστήριξη, προβλέφθηκε να υπάρξει μια σχετική παράταση μέχρι τις 1/1/2013 και έως τότε η αρμοδιότητα αυτή να διεκπεραιώνεται από τον κεντρικό ΟΤΑ, έδρα κάθε Νομού. Παρά τις επανειλημμένες προσπάθειές μας, τόσο προς το Υπουργείο Υγείας που τηρεί το Εθνικό Μητρώο και ορίζει τους δικαιούχους, όσο και προς το Υπουργείο Εσωτερικών ώστε να ρυθμίσει τη μεταφορά της αρμοδιότητάς αυτής, την τελευταία κυριολεκτικά στιγμή, στις 31-12-2012 με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου αναβλήθηκε για άλλη μια φορά η εφαρμογή του «Καλλικράτη».
Όπως έχουμε πολλαπλά δηλώσει, η Τοπική Αυτοδιοίκηση και θέλει και μπορεί να αναλάβει ουσιαστικές αρμοδιότητες κοινωνικής πολιτικής και να τις ασκήσει με απόλυτη συνέπεια και διαφάνεια. Ωστόσο, προκειμένου να είναι σε θέση να βοηθήσει τους κοινωνικά ασθενέστερους, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες ασθένειες και οι ανασφάλιστοι, χρειάζεται κατ’ αρχήν να έχει την απαραίτητη υποδομή. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χρειάζεται απαραίτητα να συνοδεύεται από το προσωπικό, το οποίο μέχρι πρότινος ασκούσε αυτήν την εργασία και σήμερα έχει «εξαφανιστεί» σε άλλες υπηρεσίες, ενώ είναι αναγκαίο προφανώς να υπάρξει και η προετοιμασία των δήμων μέσα από την υλικοτεχνική τους υποδομή (εξοπλισμός, λογισμικό κλπ). Αίτημα της αυτοδιοίκησης εξακολουθεί και παραμένει η ρύθμιση όλων τα παραπάνω ώστε να μπορέσουμε επιτέλους να φροντίσουμε τους κοινωνικά ασθενέστερους συμπολίτες μας.

Ε. Κέντρα Πρόληψης της Εξάρτησης από Ναρκωτικά και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας
Τα 72 Κέντρα Πρόληψης και Προαγωγής της Υγείας που λειτουργούν με πρωτοβουλία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης τα τελευταία 18 χρόνια καλύπτοντας 49 Νομούς της χώρας, εξυπηρετούν εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες με υπηρεσίες συμβουλευτικής και εκπαίδευσης υψηλής ποιότητας και αποτελεσματικότητας. Σήμερα είναι αναπόσπαστο τμήμα της κοινωνικής πολιτικής της τοπικής αυτοδιοίκησης ενώ συνεισφέρουν καθοριστικά στη ψυχολογική στήριξη του τοπικού πληθυσμού ξεπερνώντας κατά πολύ τον αρχικό σχεδιασμό που προέβλεπε μονάχα την πρόληψη των εξαρτήσεων,.
Παρά την εξαιρετική χρησιμότητά τους και την επιβεβλημένη λειτουργία τους, σήμερα με τη σταθερή τους υποχρηματοδότηση από τα εμπλεκόμενα Υπουργεία (Εσωτερικών και Υγείας) και δεδομένου ότι ενώ λήγει το 2013 η προγραμματική σύμβαση που διασφαλίζει τη λειτουργία του θεσμού αυτού, βρισκόμαστε στην εξαιρετικά δυσάρεστη θέση να βλέπουμε τη συστηματική υποβάθμιση των Κέντρων Πρόληψης, ενώ είναι ορατός ο κίνδυνος πλέον να «κλείσουν». Ζητούμε άμεσα να καταβληθούν οι οφειλές των προηγούμενων ετών από το Υπουργείο Υγείας και Εσωτερικών, να υπάρξει θεσμική στήριξη της βιωσιμότητας των Κέντρων Πρόληψης και να ξεκινήσουν οι διαδικασίες για την υπογραφή νέας πενταετούς σύμβασης μεταξύ Υπουργείου Υγείας, Εσωτερικών, ΟΚΑΝΑ και ΚΕΔΕ.

Άξονας 2. Κατασκευή κοινωνικών υποδομών
Στην σημερινή συγκυρία όπου οι διαθέσιμοι πόροι της αυτοδιοίκησης για κατασκευή κοινωνικών υποδομών όπως σχολεία, παιδικοί σταθμοί, ΚΔΑΠ, ΚΑΠΗ, ΚΗΦΗ έχουν ελαχιστοποιηθεί, καθόσον δεν έχει αρχίσει η εφαρμογή του Προγράμματος ΑΚΣΙΑ, ενώ έχει περιοριστεί δραματικά οι πόροι της αυτοδιοίκησης για επενδύσεις. Η μόνη περίπτωση για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων κοινωνικών υποδομών είναι το ΕΣΠΑ. Σχετικά αιτήματα για αύξησης των διαθέσιμων πόρων του ΕΣΠΑ για κοινωνικές υποδομές, έχουμε υποβάλει σε όλα τα θεσμικά όργανα. Αντιθέτως σε σχέδια αναμόρφωσης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, όπως αυτό του «Μακεδονία-Θράκη 2007-2013» προτείνεται η μείωση των πόρων που είναι διαθέσιμοι για την κατασκευή κοινωνικών υποδομών. Καθότι αυτά τα έργα δρουν πολλαπλασιαστικά υπέρ της απασχόλησης καθώς δημιουργούν θέσεις εργασίας, τόσο κατά τη φάση κατασκευής όσο και κατά τη φάση της λειτουργίας, θεωρούμε κρίσιμη την αύξηση των πόρων που διατίθενται για κατασκευή κοινωνικών υποδομών.

Άξονας 3. Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας
Η τοπική Αυτοδιοίκηση με βάση τον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων Ν. 3463/2006 και την νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης Ν.3852/2010, έχει την αρμοδιότητα παροχής υπηρεσιών υγείας, ιδιαίτερα δε αυτών που αφορούν στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας. Σε αρκετούς Δήμους της χώρας έχει συσσωρευτεί σχετική εμπειρία και υπάρχει ο κατάλληλος εξοπλισμός και άμεσα μπορούν να πιστοποιηθούν Μονάδες Παροχής Υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Οι Μονάδες αυτές μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το ΕΣΠΑ και από το ΣΕΣ με προσκλήσεις αντίστοιχες με αυτές που χρηματοδοτούνται τα ΚΗΦΗ και τα Κέντρα Διημέρευσης και να παρέχουν υπηρεσίες στο σύνολο των κατοίκων της περιοχής ή εναλλακτικά σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες.
Με αυτό τον τρόπο θα θέσουμε τις βάσεις μεσοπρόθεσμα και αφού εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι, για:
Τη σύσταση μονάδων Οικογενειακής Ιατρικής σε κάθε Δήμο.
Την αξιοποίηση όλων των υφιστάμενων υπηρεσιών παροχής Πρωτοβάθμιας και Επείγουσας Φροντίδας Υγείας.
Τη θέσπιση Οικογενειακού γιατρού και παιδίατρου, σε κάθε γειτονιά και σε κάθε Δήμο.
Τη συνεργασία των γιατρών της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, με όλες τις Κοινωνικές Υπηρεσίες σε επίπεδο δήμου.
Την αυτόνομη διοίκηση των Συστημάτων Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας με συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο σχεδιασμό, τα προγράμματα προαγωγής της υγείας, της πρόληψης και της προστασίας της Δημόσιας Υγείας.
Παρά το γεγονός ότι στη χώρα μας εξακολουθούν να υπολείπονται αξιολογικές μελέτες που να εξετάζουν τις σχέσεις κόστος-οφέλους, από την εμπειρία μας μπορούμε να πούμε με βεβαιότητα, ότι η εκπόνηση δράσεων κοινωνικής πολιτικής και παροχής υπηρεσιών υγείας στους ΟΤΑ είναι συμφερότερη από οικονομικής και ποιοτικής άποψης.
Το έχουμε αποδείξει με τα προγράμματα των ΑΜΕΑ όπου οι δράσεις της αυτοδιοίκησης είναι κατά 50% πιο οικονομικές από αντίστοιχης έντασης προγράμματα που υλοποιούν τα ΝΠΔΔ ή τα ΝΠΙΔ που εποπτεύονται από το υπουργείο Υγείας.
Ένα σύστημα πρωτοβάθμιας υγείας σε τοπικό επίπεδο, υπό την ευθύνη και τον έλεγχο της τοπικής αυτοδιοίκησης, μπορεί να παρέχει υπηρεσίες κοστολογικά φθηνότερες και ποιοτικά καλύτερες από τις σημερινές.
Σήμερα όλο και περισσότερες μελέτες και αναλύσεις επισημαίνουν ότι είναι απαραίτητο να αναζητηθούν νέες μορφές συνεργασίας και συνύπαρξης κρατικών, αυτοδιοικητικών και κοινωνικών φορέων, οι οποίες να διευκολύνουν και να προωθούν την εμπλοκή και άλλων δυνάμεων και συντελεστών παροχής υπηρεσιών υγείας σε τοπικό επίπεδο, αλλά και εθελοντικών φορέων, ομάδων αυτοβοήθειας, οικογένειας, εκκλησίας κλπ., καθώς και να θεσμοθετηθούν αυστηρά πλαίσια λειτουργίας του ιδιωτικού τομέα.
Οι μελετητές του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης άλλωστε αναφέρουν, ότι σε μια ιδανική κατάσταση η πολιτική δημόσιας υγείας θα έπρεπε να καθορίζεται έπειτα από στενή συνεργασία και αλληλεπίδραση των φορέων οι οποίοι λειτουργούν σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Άξονας 4. Δράσεις και Προγράμματα για την εργασία
Η συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον τομέα της Απασχόλησης αφορά στην προώθηση και ενίσχυση των τοπικών στρατηγικών απασχόλησης ως κύριο μέσο καταπολέμησης της ανεργίας και ενσωμάτωσης των κοινωνικά ευπαθών ομάδων.
Επιτακτική ανάγκη αποτελεί σήμερα η θέσπιση ενός Αποκεντρωμένου Εθνικού Σχεδίου για τη μείωση της Ανεργίας.
Σε συνέχεια του Προγράμματος Κοινωφελούς Εργασίας, με το οποίο 60.000 άνεργοι έχουν προσληφθεί και απασχολούνται σε φορείς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, πρέπει να διαμορφωθεί ένα εθνικό σχέδιο μείωσης της ανεργίας, με τους δήμους να επωμίζονται το ρόλο του εργοδότη εσχάτης προσφυγής, με την ενεργοποίηση προσλήψεων κάθε φορά που η ανεργία στη χώρα ξεπερνά ένα συγκεκριμένο όριο.
Με πλήρη διαφάνεια ως προς την υλοποίηση με προσλήψεις με όρους και διαδικασίες ΑΣΕΠ και με πλήρη διασφάλιση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων των εργαζομένων, των όρων εργασίας και των συλλογικών συμβάσεων εργασίας, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στους Δήμους και στα Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα να απασχολήσουν προσωπικό μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων για την υλοποίηση έργων αυτεπιστασίας αλλά και για την παροχή υπηρεσιών προς την τοπική κοινωνία. Τα προγράμματα αυτά δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να επιβαρύνουν τους κατακρεουργημένους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ αλλά να συγχρηματοδοτηθούν από πόρους του ΕΣΠΑ και του ΣΕΣ.
Παράλληλα το Αποκεντρωμένο Εθνικό Σχέδιο για τη μείωση της Ανεργίας θα πρέπει να συμπεριλάβει την ευρύτερη εφαρμογή Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων (ΤοπΕΚΟ) και των Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση (ΤοπΣΑ) με το στόχο με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, μέσω της κινητοποίησης των τοπικών φορέων, με πεδίο αναφοράς τις τοπικές αγορές εργασίας.
Όλες οι παραπάνω δράσεις επιβάλλεται να συνεχιστούν, με ανεύρεση επιπλέον πόρων για το ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρωπινού Δυναμικού», αλλά και με ενίσχυση του ρόλου της αυτοδιοίκησης σε αυτά.
Συγκεκριμένα, προτείνουμε την αναβάθμιση του ρόλου της αυτοδιοίκησης και την τροποποίηση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, ώστε να προβλέπεται η δυνατότητα συμμετοχής των δήμων, των νπδδ αυτών και των δημοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων στις αναπτυξιακές συμπράξεις για την υλοποίηση ΤοπΕΚΟ και ΤοπΣΑ, αποδίδοντάς τους ρόλο συντονιστή εταίρου, που τους είχε αφαιρεθεί με το ν. 4019/2011.
Θεωρούμε πως, επιβάλλεται πλέον, κονδύλια επιχειρησιακών προγραμμάτων, που δεν έχουν απορροφηθεί, να διοχετευθούν σε δράσεις στήριξης της κοινωνίας, μέσω ενίσχυσης κοινωνικών δομών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Η επιταγή αυτή είναι ακόμη πιο ισχυρή σε συνάρτηση με τις δηλώσεις του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Barozo για την εφαρμογή ενός νέου ευρωπαϊκού προγράμματος με αποκλειστικό στόχο την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων. Ειδικά στη χώρα μας όπου το ποσοστό ανεργίας των νέων είναι μεγαλύτερο από 50% η αυτοδιοίκηση μπορεί να συμμετέχει ενεργά στη διαμόρφωση και στην εφαρμογή ενός τέτοιου προγράμματος.
Οποιαδήποτε παρέμβαση στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης θα πρέπει να συνδυαστεί με τον επανακαθορισμό των αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης στα ζητήματα της εργασίας και τη μετατροπής του ΟΑΕΔ σε επιτελικό και συντονιστικό οργανισμό χάραξης πολιτικών, οι οποίες πολιτικές σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα υλοποιούνται από τους φορείς της αυτοδιοίκησης, σε ότι την αφορά.

Άξονας 5. Ενίσχυση του ρόλου της αυτοδιοίκησης στη νέα προγραμματική περίοδο
Η αυτοδιοίκηση, ως βασικός πυλώνας του ελληνικού κράτους, έχει αποδείξει πως διαθέτει την εμπειρία και την τεχνογνωσία να συμβάλλει ουσιαστικά και με συγκεκριμένες προτάσεις, στη διαμόρφωση του ΣΕΣ, τόσο σε επίπεδο έγκρισης του προγράμματος, όσο και σε επίπεδο προϋπολογισμού.
Ο ρόλος της αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι διακριτός και συγκεκριμένος για ζητήματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της, και αφορούν σε έργα και δράσεις, που ήδη με εξαιρετική επιτυχία, όπως προκύπτει και από τα υψηλά ποσοστά απορροφητικότητας πόρων του ΕΣΠΑ που απευθύνονται στους φορείς της, διαχειρίζεται και υλοποιεί.
Η συμμετοχή της τοπικής αυτοδιοίκησης στη διαμόρφωση του ΣΕΣ θα πρέπει να είναι διακριτή και ουσιαστική. Μετά από τέσσερεις προγραμματικές περιόδους επιτέλους στη σύνταξη των αξόνων και των μέτρων της 5ης προγραμματικής θα πρέπει να συμμετάσχουν οι εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ για τα τομεακά επιχειρησιακά, όσο και οι εκπρόσωποι των ΠΕΔ για τα αντίστοιχα Περιφερειακά. Το ΣΕΣ θα πρέπει να μετατραπεί σε εργαλείο για το ξεπέρασμα της κρίσης με σαφή προσανατολισμό σε μέτρα και δράσεις που ενισχύουν την κοινωνική συνοχή και την εργασία και καταπολεμούν τη φτώχεια, τη ξενοβοφία και το ρατσισμό.
Παράλληλα θα πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα δύο διορθωτικά ζητήματα τα οποία επηρεάζουν άμεσα την αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων. Το πρώτο αφορά στη διαθεσιμότητα των πόρων και επιτείνεται από την οξύτητα της κατάστασης της χώρας. Τα κοινωνικά προγράμματα του ΣΕΣ θα πρέπει να είναι ώριμα, με διαθέσιμες χρηματοδοτήσεις από την ενεργοποίηση του ΣΕΣ.
Παράλληλα πρέπει να απλοποιηθούν οι διαδικασίες υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων έργων, οι οποίες χαρακτηρίζονται από γραφειοκρατία, επικάλυψη αρμοδιοτήτων και οργανωτισμό.

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΥΠ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΤΑ ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΕΤΗΣΙΟ ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΕΔΕ
ΙΩΑΝΝΙΝΑ 30 & 31 ΜΑΙΟΥ 2013
ΟΜΙΛΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Κου Ε. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗ
Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ για την πρόσκληση, την τιμητική αυτή πρόσκληση και την ευκαιρία μου δίνετε να επικοινωνήσω τόσο με την Αυτοδιοίκηση, όσο και με τους εργαζόμενους. Το ξέρουμε ότι είστε εδώ και η επιθυμία μας είναι να συνεχίσετε να είστε εδώ ως εργαζόμενοι σε αυτόν τον επιτυχημένο θεσμό.
Θέλω να σας μεταφέρω τον θερμό χαιρετισμό και τη συμπαράσταση στη δύσκολη προσπάθεια που κάνετε, ολοκλήρου της κυβερνήσεως, του Πρωθυπουργού, του Αντώνη του Σαμαρά και των αρχηγών των συγκυβερνώντων κομμάτων.
Συμπληρώνεται περίπου ένας χρόνος από τότε που ξεκινήσαμε μαζί, Υπουργείο Εσωτερικών και Τοπική Αυτοδιοίκηση και εργαζόμενοι, ένα δύσκολο και κρίσιμο αγώνα για να αντιμετωπίσουμε την πιο μεγάλη κρίση που χτύπησε την πατρίδα μας μετά το Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο.
Σε πρωτόγνωρα δύσκολες συνθήκες, οι ΟΤΑ αναδείχθηκαν ξανά σε κεντρικό πρωταγωνιστή, συμβάλλοντας στην εθνική προσπάθεια με περικοπές που άγγιξαν το 60% της κρατικής χρηματοδότησής τους.
Οι αρρυθμίες που προκάλεσε η παρατεταμένη προεκλογική περίοδος του 2012, η ένδεια πόρων, οι αστοχίες και τα κενά του Καλλικράτη, καθώς και λάθη που προηγήθηκαν τόσο από την κεντρική Κυβέρνηση, όσο και από την ίδια την Τοπική Αυτοδιοίκηση, είχαν οδηγήσει όπως όλοι θα θυμάστε, σε τραγικά αδιέξοδα τους ΟΤΑ.
Τον Ιούλιο του 2012, τουλάχιστον 74 Δήμοι βάδιζαν με μαθηματική ακρίβεια στη χρεωκοπία, με κίνδυνο να αποτελέσουν πιστωτικό γεγονός, ισχυρότερο από την πτώχευση μεγάλης τράπεζας, ακυρώνοντας έτσι την κοινή εθνική προσπάθεια των κομμάτων της συγκυβέρνησης.
Σας υπενθυμίζω και σας αναφέρω ενδεικτικά:
Το έλλειμμα 300 εκατομμυρίων ευρώ του κεντρικού προϋπολογισμού,
τις 1 δις. ευρώ περίπου ληξιπρόθεσμες οφειλές των Δήμων που πάγωσαν τη λειτουργία των τοπικών αγορών.
τα 140 εκ. ευρώ που οφείλονταν στους μεταφορείς και απειλούσαν να ακυρώσουν τη μεταφορά των μαθητών,
τα επί 5μηνο απλήρωτα προνοιακά επιδόματα των 180.000 καρκινοπαθών και ΑμΕΑ,
τους από τον Ιανουάριο του 2012, 3.500 απλήρωτους εργαζόμενους του «Βοήθεια στο Σπίτι», που κάλυπταν τις ανάγκες 70.000 ηλικιωμένων και ΑμΕΑ
τους επί μήνες ακατάβλητους πόρους της ΣΑΤΑ και των παρακρατηθέντων οφειλών προς τους ΟΤΑ,
τη θεσμική ανετοιμότητα για την πρόσληψη του απαραίτητου έκτακτου προσωπικού ώστε να λειτουργήσουν οι κοινωνικές, τουριστικές και πολιτιστικές δομές των Δήμων,
τα καθηλωμένα και απλήρωτα από το 2011, 1.047 αναπτυξιακά έργα του «ΘΗΣΕΑ».
Όλα αυτά, καθώς και σειρά από θεσμικά κενά, λειτουργικές δυσκολίες και πολιτικές αστοχίες, δημιούργησαν τότε, ένα χρόνο περίπου πριν, ένα κλίμα εκρηκτικό, που υπονόμευε ευθέως το ρόλο και το μέλλον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οδηγούσε τις τοπικές κοινωνίες σε πλήρη αποδιοργάνωση.
Δώσαμε από κοινού μια εξαιρετικά δύσκολη μάχη. Συνεργαστήκαμε συστηματικά με την ΚΕΔΕ και τους εργαζόμενους. Δράσαμε όλοι μαζί, συντονισμένα, Πολιτεία και Αυτοδιοίκηση. Ξεπεράσαμε δυσκολίες που φαίνονταν ανυπέρβλητες. Εφαρμόζοντας επώδυνες πολιτικές εξορθολογισμού των δαπανών, καταφέραμε να κρατήσουμε όρθια τα κοινωνικά δίκτυα των Δήμων και μέσω αυτών, να στηρίξουμε τις κοινωνικές εκείνες ομάδες οι οποίες επλήγησαν βάναυσα από την κρίση.
Προνοιακές πολιτικές, κοινωνικά ιατρεία, κοινωνικά φαρμακεία, κοινωνικά παντοπωλεία, συσσίτια αστέγων, κράτησαν όρθιες τις τοπικές κοινωνίες που δοκιμάζονταν. Πολιτεία και ΟΤΑ κέρδισαν την πρώτη μάχη στον πόλεμο κατά της φτώχειας.
Αποπληρώθηκαν 142 εκατομμύρια ευρώ στους μεταφορείς και διασφαλίστηκαν οι θεσμικές παρεμβάσεις οι δυνατότητες για να μην υπάρξουν προβλήματα στο μέλλον.
Αποπληρώθηκε, το θυμίζω στους εργαζόμενους, αποπληρώθηκε το «Βοήθεια στο Σπίτι» άμεσα στο κομμάτι που αυτό αφορούσε στην ευθύνη του Υπουργείου Εσωτερικών και με την ίδια ειλικρίνεια και συνέπεια που τότε σας μιλήσαμε και τηρήσαμε τον λόγο μας, με την ίδια ειλικρίνεια και συνέπεια σας μιλούμε και τώρα. Για αυτό άλλωστε μπορούμε και συναντιόμαστε και μιλούμε και προσπαθούμε κάθε φορά να επιτυγχάνουμε λύσεις.
Καταβλήθηκαν για το 2012, 80 εκατομμύρια ευρώ και λύθηκε το πρόβλημα της θέρμανσης των σχολείων, ενώ για φέτος έχουν δοθεί ήδη 25,4 εκατομμύρια. για τις λειτουργικές ανάγκες των σχολείων και τον Ιούνιο θα καταβληθεί η ΣΑΤΑ σχολείων ύψους 20 εκατομμυρίων ευρώ, ώστε να μπορούν να προετοιμαστούν έγκαιρα αυτή τη χρονιά, για την επόμενη σχολική χρονιά.
Τα προνοιακά επιδόματα καταβάλλονται πλέον τακτικά, το πρώτο δεκαήμερο κάθε διμήνου, μειώνοντας την καθυστέρηση του χρόνου καταβολής από 4 μήνες που ήταν την προηγούμενη χρονιά, σε 1 μήνα. Υπεγράφη ήδη χθες το δεύτερο δίμηνο του 2013, συνολικού προϋπολογισμού 118 εκατομμυρίων ευρώ. Και αυτή είναι μια απάντηση σε αυτούς που σήμερα έκαναν βόλτα στα τηλεοπτικά παράθυρα για να αμφισβητήσουν τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα της κοινής μας προσπάθειας. 118 εκατομμύρια θα καταβληθούν τώρα, προκειμένου να τηρηθεί αυτός ο ρυθμός απορρόφησης.
Ψηφίσαμε την παράταση του προγράμματος των Κέντρων Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων για έναν ακόμη χρόνο εξασφαλίζοντας 21 εκατομμύρια ευρώ επιπλέον από το ΕΣΠΑ.
Πέρυσι επιτύχαμε την αύξηση της απορροφητικότητας στο πρόγραμμα των «Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών» από το 50% σε 75%, απορροφώντας περίπου 58.000 παιδιά, ανέργων και εργαζομένων γυναικών.
Σημαντική εξέλιξη σήμερα και το λέω προς τους εργαζόμενους στους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, είναι η διασφάλιση 150 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, για τη συνέχιση του προγράμματος των Βρεφονηπιακών Σταθμών και των ΚΔΑΠ 2013-2014, μετά τη χθεσινή συνεργασία που είχαμε με το Υπουργείο Εργασίας, το Υπουργείο Ανάπτυξης και το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Για αυτό και ευχαριστώ τους συναδέλφους για την ανταπόκριση στο ευαίσθητο αυτό θέμα.
Ξεκινήσαμε τη νέα χρονιά με απόλυτη ετοιμότητα στο θέμα του προσωπικού εκδίδοντας την 1η Μαρτίου αυτή τη φορά, και όχι τον Ιούλιο, την εγκύκλιο για τον προγραμματισμό προσλήψεων συμβασιούχων του 2013. Μέχρι στιγμής έχουν προωθηθεί στα συναρμόδια Υπουργεία για έγκριση 153 θέσεις για ναυαγοσωστική κάλυψη, πριν το καλοκαίρι. Θυμίζω ότι επί χρόνια υπογράφονταν μετά το καλοκαίρι. Για πυρασφάλεια, 311 θέσεις για υπηρεσίες αντιτίμου (ωδεία, κολυμβητήρια κλπ), 1.177 θέσεις για τα ΝΠΙΔ των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού και 1.015 θέσεις για τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού και τα ΝΠΔΔ τους.
Είναι βέβαιο, ότι οι δυσκολίες δεν τελείωσαν. Είμαστε στη μέση μιας ανηφορικής διαδρομής. Είναι πολύ σημαντικό όμως το ότι επιτύχαμε στο χρόνο που πέρασε, όχι μόνο να μείνουμε όρθιοι, αλλά και να στηρίξουμε με τις δυνάμεις που διαθέταμε, αυτούς που μας είχαν ανάγκη. Η προσπάθεια συνεχίζεται και φέτος. Αυτή τη φορά όμως, δεν πάμε στα τυφλά. Βλέπουμε την κορυφή του βουνού από την πλαγιά στην οποία βρισκόμαστε. Για αυτό εντατικοποιούμε τον αγώνα μας.
Ενόψει της επικείμενης κρίσιμης τουριστικής περιόδου, δράσαμε εγκαίρως διασφαλίζοντας νωρίτερα από κάθε άλλη χρονιά 18,4 εκατομμύρια ευρώ στους Δήμους για την αντιπυρική προστασία. Μοιράστηκαν από τις 11 Απριλίου φέτος.
Με εντολή του Πρωθυπουργού, ο οποίος σκύβει συστηματικά και με ιδιαίτερο ενδιαφέρον στα θέματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ολοκληρώνουμε συσκέψεις σε όλη την Ελλάδα παρουσία Υπουργών, για να συντονίσουμε τις συναρμόδιες υπηρεσίες της Πολιτείας και της Αυτοδιοίκησης, ώστε να έχουμε την ετοιμότητα να διαχειριστούμε κρίσεις που μπορεί να προκύψουν εξαιτίας του επικείμενου θερμού καλοκαιριού και των μεγάλων βροχοπτώσεων που προηγήθηκαν.
Εγκρίναμε ήδη στους Δήμους 5.895 προσλήψεις έκτακτου προσωπικού από τα ανταποδοτικά για την καθαριότητα και την τεχνική υποστήριξη των Δήμων και στείλαμε τις σχετικές οδηγίες σε όλη την χώρα ώστε οι πόλεις μας να είναι έτοιμες να δεχτούν το μεγάλο κύμα τουριστών που αναμένεται φέτος.
Επιδίωξή μας είναι φέτος το καλοκαίρι η Ελλάδα να εκπέμψει διεθνώς την πιο ελκυστική και ισχυρή εικόνα της, μεταβάλλοντας τα εκατομμύρια των επισκεπτών της σε πρέσβεις που θα τη βοηθήσουν να ανακτήσει τη διεθνή της ακτινοβολία, τη λάμψη της και την αξιοπιστία της.
Η αποτελεσματικότητα που επιδείξαμε οφείλεται στο νοικοκύρεμα, στον εξορθολογισμό της οικονομικής μας διαχείρισης και στην προώθηση μιας πολιτικής που εξαρχής έχει θέσει ως διακηρυγμένο στόχο, την ενίσχυση της Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
• Τώρα, σε συνεννόηση με το ταμείο παρακαταθηκών και δανείων, προωθείται ουσιαστικά μια νέα ρύθμιση, με την οποία θα προσπαθήσουμε να επεκτείνουμε τη ρύθμιση που κάναμε στους Δήμους για οκτώ έτη, για τους Δήμους τους δανεισμένους εννοώ, για οκτώ έτη, για τριετή περίοδο χάριτος και για μείωση του επιτοκίου δανεισμού μισό τοις εκατό, να την επεκτείνουμε, δηλαδή τους δώδεκα μήνες σε είκοσι τέσσερις για τις δόσεις των δανείων των ΔΕΥΑ, στα οποία είναι εγγυητές οι Δήμοι, ελαφρύνοντας με αυτόν τον τρόπο ακόμη περισσότερο τους Δήμους από τα τοκοχρεολύσια.
Θεσπίστηκε και λειτουργεί με επιτυχία το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, όχι ως ελεγκτικός μηχανισμός.. Διαβουλεύεται ήδη με πάρα πολλούς Δήμους, συμβουλεύοντας και υποστηρίζοντάς τους για την άρτια κατάρτιση και την καλή εκτέλεση των προϋπολογισμών τους, καθώς και για τη διαμόρφωση των Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης, ώστε να επιτύχουν την εξυγίανση και να επιταχύνουν την ενίσχυση της οικονομικής τους αυτοτέλειας.
Κυρίες και κύριοι Σύνεδροι, είναι άδικο και ισοπεδωτικό, το να αντιμετωπίζονται όλοι οι Δήμοι ως εστίες διαφθοράς. Δεν επιτρέπεται κάποιες κραυγαλέες περιπτώσεις διαφθοράς που υπάρχουν και πρέπει να τιμωρηθούν παραδειγματικά και με αυστηρότητα, να στιγματίζουν το σύνολο των λειτουργών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που γνωρίζετε εσείς καλύτερα από εμένα ότι συχνότατα με αυταπάρνηση και χωρίς καμία προσωπική αντιπαροχή, δίνουν καθημερινά έναν αγώνα για να κρατήσουν όρθιες τις τοπικές τους κοινωνίες. Όλοι συμφωνούμε ότι οι ένοχοι πρέπει να έχουν ονοματεπώνυμο και να τιμωρούνται. Οι γενικεύσεις καταστρέφουν τον πιο δημοκρατικό, τον πιο αντιπροσωπευτικό και αποτελεσματικό θεσμό που γέννησε η ελληνική Δημοκρατία, την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η λογική του εκκρεμούς που μας οδηγεί από την απόλυτη ατιμωρησία που κυριαρχούσε στο παρελθόν, στην απόλυτη τιμωρητικότητα που επιβάλλεται σήμερα τυφλά, συχνά λόγω περιρρέουσας ατμόσφαιρας, στοιχίζει και στην εθνική προσπάθεια. Όλοι έχουν σταματήσει να υπογράφουν, να παίρνουν αποφάσεις, να αναμετρώνται με τα προβλήματα της καθημερινότητας. Έτσι το κόστος των «μη αποφάσεων» για την ελληνική οικονομία καθίσταται σχεδόν τριπλάσιο από το κόστος των «κακών αποφάσεων».
Αυτή την αδικία θεραπεύει η ύπαρξη του Παρατηρητηρίου και η εξατομικευμένη αξιολόγηση των ΟΤΑ, όχι η ισοπεδωτική. Ξεχωρίζει τους συνεπείς από τους αδιάφορους, τους αποτελεσματικούς από τους αναποτελεσματικούς, τους υγιείς από τους προβληματικούς, αυτούς που προσπαθούν να βελτιώσουν τη θέση τους, που μπορεί να την κληρονόμησαν και να μην είναι καλή, από εκείνους που με εσφαλμένες και λαϊκίστικες επιλογές υπονομεύουν την προοπτική τους και κατά συνέπεια, την ποιότητα ζωής και το βιοτικό επίπεδο των δημοτών τους.
Καινοτομία που θεσπίσαμε και απαντά σε αυτό τον προβληματισμό είναι το Ταμείο Εξυγίανσης, το Πρόγραμμα ΑΚΣΙΑ. Το ταμείο αυτό που τροφοδοτείται από τους ΤΑΠ, το φόρο Ζύθου, τα τέλη Διαφήμισης και τους παρακρατηθέντες πόρους των Δήμων που εισπράττουν ληξιπρόθεσμα:
Το ταμείο αυτό:
1. Στοχεύει στο να επιστρέψει τις χρηματοδοτήσεις σε Δήμους που αδικούνται, γιατί υπάρχει και μια τέτοια κατηγορία, γύρω στους 48 τους μετρούμε εμείς.
2. Να στηρίξει Δήμους που το έχουν ανάγκη γιατί αγωνίζονται να μείνουν όρθιοι και να μην χρεοκοπήσουν.
3. Να ενισχύσει Δήμους που προχωρούν έξυπνες αναπτυξιακές πολιτικές ή συγχρηματοδοτούμενα έργα, για να μπορέσουν να πολλαπλασιάσουν το κεφάλαιο που θα εισπράξουν, είτε από την Ευρωπαϊκή Ένωση, είτε από άλλα διεθνή προγράμματα.
4. Για πρώτη φορά το ταμείο αυτό θα επιβραβεύσει Δήμους που επιτυγχάνουν αποτελέσματα ή καινοτομίες που μπορούν να αποτελέσουν παράδειγμα για όλους τους υπόλοιπους
Το ποσό που υπολογίζεται να μαζευτεί τα επόμενα χρόνια είναι γύρω στα 400 εκατομμύρια ευρώ περίπου και τα κριτήρια επιλογής των ΟΤΑ θα προσδιοριστούν σε συνεννόηση με την ΚΕΔΕ και θα είναι αντικειμενικά.
Σημαντική εξέλιξη στο οικονομικό πεδίο είναι η έκδοση της ΚΥΑ συμψηφισμού για τις οφειλές 31 ΟΤΑ προς το Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία, έναντι των Παρακρατηθέντων Πόρων που θα εισέπρατταν. Ψηφίστηκε η παράταση αυτής της δυνατότητας μέχρι τις 30.06.2013 και εκκρεμούν προς ρύθμιση αιτήματα 6 Δήμων τα οποία θα προωθηθούν άμεσα.
Μέσα από την καλή μας συνεργασία, καθώς και την αυστηρή και υπεύθυνη οικονομική μας διαχείριση που προηγήθηκε, παρότι ξεκινήσαμε σε μια πολύ δύσκολη στιγμή, με ανοίγματα που ξεπερνούσαν τα 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ, επιτύχαμε να τελειώσουμε με πλεόνασμα το 2012 και να διασφαλίσουμε πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 386,8 εκατομμύρια ευρώ στον ενοποιημένο προϋπολογισμό της Αυτοδιοίκησης κατά το α΄ τετράμηνο του 2013. Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπάρχουν Δήμοι με προβλήματα. Μιλούμε για τον ενοποιημένο προϋπολογισμό.
Το πλεόνασμα οφείλεται κυρίως στον εξορθολογισμό των δαπανών και στην παράλληλη βελτίωση των ιδίων εσόδων, κάτι που αποτελεί επίτευγμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Είναι σημαντικό να τονίσουμε ότι εάν αυτή η τάση συνεχιστεί και αναμορφωθούν εγκαίρως και σωστά οι προϋπολογισμοί ΟΤΑ, αυτοί που έχουν πρόβλημα, θα επιτύχουμε και τον εθνικό στόχο που έχουμε θέσει έναντι των δανειστών, αλλά και την εξυγίανση και την επιτάχυνση της ενίσχυσης της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

Αυτό είναι η καλύτερη απάντηση σε όλους αυτούς που αμφισβητούν την προσπάθεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ενσυνειδήτως αγνοούν τις θετικές αξιολογήσεις που έχει αυτή εισπράξει το τελευταίο διάστημα, τόσο από την Ευρώπη, όσο και από τους διεθνείς οργανισμούς.
Φίλες και φίλοι, είναι απολύτως λογικό για τους Δήμους και τις Περιφέρειες να διεκδικούν περισσότερους πόρους. Πίσω όμως από κάθε δικαίωμα, κρύβεται πάντα και μια υποχρέωση, που μας προκαλεί να αποδείξουμε τη συνέπεια λόγων και έργων.
Πέρυσι, στην καρδιά της κρίσης, οι Δήμοι διεκδίκησαν περίπου 1 δισεκατομμύριο ευρώ για να αποπληρώσουν οφειλές από το 2011 προς τις τοπικές τους αγορές που στέναζαν από την έλλειψη ρευστότητας. Η Κυβέρνηση αντέδρασε άμεσα στο αίτημά τους, συγκεντρώνοντας και εγκρίνοντας μέχρι στιγμής, αιτήματα ύψους 784,7 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιστοιχούν σε 167 ΟΤΑ της χώρας.
Το Υπουργείο Εσωτερικών κινήθηκε πρώτο από όλα τα Υπουργεία και επέτυχε ήδη, σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών, την εκταμίευση σήμερα που μιλάμε, 395,6 εκατομμύρια ευρώ, που βρίσκονται έξω από την πόρτα σας. Δέκα από αυτά νομίζω αντιστοιχούν σε εσάς, κύριε Δήμαρχε, σε εσάς που φωνάζετε. Είναι ανείσπρακτα αυτά. Η τοπική σας αγορά τα θέλει, πρέπει να έρθετε να τα πάρετε και να τα δώσετε στην τοπική σας αγορά.
Μέχρι τώρα, χωρίς να κάνουμε εκπτώσεις, και το λέω αυτό γιατί μας αφορά όλους, μέχρι τώρα χωρίς να κάνουμε εκπτώσεις στη διαφάνεια, έχουμε ήδη αποπληρώσει 200 περίπου εκατομμύρια ευρώ τους μήνες Απρίλιο και Μάιο, ενισχύοντας σημαντικά τη ρευστότητα στις τοπικές αγορές που έχουν ανάγκη.
Βλέπουμε ότι πολλοί από εσάς με ενδιαφέρον, αγωνία και ταχύτητα ενεργούν για να αυξήσουν την απορροφητικότητα και την αποπληρωμή των ληξιπροθέσμων οφειλών προς τις τοπικές αγορές. Δεν συμβαίνει με όλους βέβαια αυτό. Θεωρώ ότι είναι χρέος κοινό να επισπεύσουμε και να ενδυναμώσουμε αυτή την προσπάθεια. Υπάρχουν άλλα 800 εκατομμύρια που μπορούμε αύριο να πάρουμε και να τα δώσουμε στις τοπικές αγορές. Να τρέξουμε όλοι μαζί γρήγορα. Το χρειάζονται οι τοπικές επιχειρήσεις στις οποίες οφείλουν οι Δήμοι χρήματα εδώ και ενάμισι χρόνο. Και αυτό αν θέλετε θα ενισχύσει και την αξιοπιστία μας για να μπορέσουμε να διεκδικήσουμε και άλλα.
Το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Οικονομικών, έχουν κάνει όλες τις απαραίτητες ενέργειες για να διευκολύνουν αυτή την προσπάθεια. Οι υπηρεσίες μας ενημέρωσαν δεκάδες Δήμους, εξέδωσαν προχθές διευκολυντική εγκύκλιο, κάναμε παρέμβαση στο Ελεγκτικό Συνέδριο – είναι ο κύριος Πρόεδρος εδώ και ευχαριστώ για την άμεση ανταπόκρισή του – να προτάσσει την εξέταση ληξιπροθέσμων και από την προηγούμενη εβδομάδα, ζητήσαμε να κατατεθούν τα ληξιπρόθεσμα των νομικών σας προσώπων, για να μπορέσουμε και εκεί να ανταποκριθούμε γρήγορα.
Σας κάνω έκκληση να κινητοποιήσετε τις οικονομικές σας υπηρεσίες και είμαστε στη διάθεσή σας για ότι χρειαστείτε. Πρέπει να δράσουμε γρήγορα.
Ένα ζήτημα που θα απασχολήσει το Συνέδριό σας είναι οι επιπτώσεις την νέας απογραφής του πληθυσμού, που δημοσιεύτηκε το Μάρτιο του 2013. Με βάση αυτή αλλάζει σε μεγάλο βαθμό ο πληθυσμιακός χάρτης της χώρας, γεγονός που επηρεάζει τις κατανομές των ΚΑΠ και της ΣΑΤΑ, που τώρα πια καταβάλλονται με συνέπεια την πρώτη εβδομάδα κάθε μήνα, επιτρέποντας στο Δήμο να κάνει τον προγραμματισμό του.
Για να μη δημιουργήσουμε προβλήματα στους Δήμους που είχαν ισοσκελίσει τους προϋπολογισμούς του μέσα στο 2013, λάβαμε τη δύσκολη απόφαση, με το Ν.4147/2013, να διατηρήσουμε ως το τέλος του έτους τις ίδιες κατανομές.
Παράλληλα αποφασίστηκε οι μεταβολές στα διοικητικά όργανα να γίνουν από τη νέα περίοδο.
Εν τω μεταξύ, χρηματοδοτήσαμε προγραμματική σύμβαση της ΕΕΤΑΑ με την ΚΕΔΕ και το ΥΠΕΣ προκειμένου να συνταχθεί μελέτη για το ελάχιστο κόστος λειτουργίας του Δήμου και η ίδια η Αυτοδιοίκηση να μας προτείνει νέο τρόπο κατανομής των χρημάτων, που ευελπιστούμε ότι αυτό το Συνέδριο θα βγάλει ως απόφαση ή θα εξουσιοδοτήσει να βγει ως απόφαση.
Ένα ζήτημα που προκάλεσε αναστάτωση στον αυτοδιοικητικό κόσμο, αλλά και στον κόσμο των εργαζομένων, είναι αυτό που ανεγράφη ανακριβώς σε μέρους του Τύπου για καταργήσεις Νομικών Προσώπων, κλείσιμο προνοιακών υπηρεσιών, μαζικές απολύσεις προσωπικού και τυφλή διαθεσιμότητα.
Το Υπουργείο Εσωτερικών δεν υιοθετεί οριζόντιες πολιτικές που μπορεί να ακρωτηριάσουν τα κοινωνικά δίκτυα της Αυτοδιοίκησης και να την απογυμνώσουν από χρήσιμο ανθρώπινο δυναμικό που καλύπτει πραγματικές ανάγκες και συμβάλει στην αποτελεσματική λειτουργία των ΟΤΑ και στην εξυπηρέτηση των δημοτών τους. Για το λόγο αυτό συζητούμε με το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, την υιοθέτηση κάποιων αντικειμενικών κριτηρίων που θα εφαρμοστούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, όσον αφορά το θέμα της κινητικότητας. Η συνταγματική ιδιαιτερότητα της Αυτοδιοίκησης μας δίνει τη δυνατότητα να αναλάβουμε από τη μία το ποσοστό που μας αντιστοιχεί στην εθνική πολιτική για την κινητικότητα του ανθρώπινου δυναμικού, χωρίς όμως να καταργήσουμε χρήσιμους εποπτευόμενους φορείς και χωρίς να θέσουμε σε κίνδυνο ζωτικές λειτουργίες του Δήμου. Με τον τρόπο αυτό, θα προστατευθούν επαρκώς τα κοινωνικά δίκτυα, θα διαφυλαχθούν στο μέγιστο δυνατό βαθμό οι εργαζόμενοι και θα εξυγιανθούν Δήμοι που καθίστανται προβληματικοί λόγω του μισθολογικού κόστους.
Είναι προτεραιότητα για εμάς, οι εργαζόμενοι που θα μετακινηθούν, να απορροφηθούν κατά το δυνατόν από αυτοδιοικητικές δομές, για αυτό και προωθούμε θεσμικά και την ενίσχυση της ενδο-αυτοδιοικητικής κινητικότητας.
Σε κάθε περίπτωση ότι και αν αποφασιστεί από την Κυβέρνηση και τα συναρμόδια Υπουργεία, εμείς έχουμε χρέος και το δηλώνουμε εδώ, ότι προηγουμένως θα θελήσουμε να διαβουλευτούμε με ευθύτητα, όπως το κάναμε πάντα, με ειλικρίνεια και ευθύνη, τόσο με την ΚΕΔΕ και την ΕΝΠΕ, αλλά και με τους ίδιους τους εργαζόμενους.
Στη φάση αυτή έχει γίνει η σχετική προετοιμασία, κύριοι Πρόεδροι, και έχουν ήδη οριστεί εκπρόσωποι ώστε να ξεκινήσει η διαπραγμάτευση των νέων Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας, όπως είχαμε δεσμευτεί απέναντί σας και έναντι του συνόλου των εκπροσώπων των εργαζομένων.
Όλο αυτό το διάστημα, είμαστε σε συνεχή συνεργασία τόσο με την ΚΕΔΕ, όσο και με τους εκπροσώπους των εργαζομένων. Η επιτροπή θεσμών της ΚΕΔΕ, τουλάχιστον μια φορά την εβδομάδα, συνεργάζεται με τη νομοπαρασκευαστική επιτροπή που έχουμε συστήσει, η οποία προετοιμάζει και προωθεί νομοθετικές διατάξεις που συμπληρώνουν και βελτιώνουν το θεσμικό πλαίσιο καθώς και εισάγουν καινοτομίες στις οποίες θα θεμελιωθεί ο «Δήμος του Μέλλοντος».
Η νομοπαρασκευαστική μας επιτροπή, έχοντας μελετήσει και κωδικοποιήσει τις προτάσεις που συγκεντρώσαμε από τους Δημάρχους, την ΚΕΔΕ αλλά και την Ευρωπαϊκή Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα, προωθεί δέσμες διατάξεων που αφορούν τόσο θεσμικά όσο και οικονομικά – αναπτυξιακά ζητήματα.
Αναφέρω χαρακτηριστικά παραδείγματα:
Στα θεσμικά:
Το ακατάσχετο της μισθοδοσίας των εργαζομένων. Προωθείται σχετική διάταξη.
Τη συγχώνευση της επιτροπής ποιότητας ζωής με την οικονομική επιτροπή.
Την απλοποίηση της διαδικασίας συγκρότησης και λειτουργίας της επιτροπής διαβούλευσης.
Μέτρα για τα μικρά νησιά και σε δεύτερη φάση για τους ορεινούς Δήμους, που πρέπει να προσδιοριστούν με ακρίβεια ποιοι είναι.
Την κινητικότητα εντός του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και την απλοποίηση της διαδικασίας μετακίνησης από ΟΤΑ σε ΟΤΑ και Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, με παράλληλη ενίσχυση του ρόλου που θα παίζει ο Δήμαρχος και το Δημοτικό και Υπηρεσιακό Συμβούλιο.
Τη δυνατότητα συνεδρίας στην Ιστορική Έδρα του Δήμου.
Στα οικονομικά:
Στα οικονομικά ζητήματα, προετοιμάζουμε νομοτεχνικά διατάξεις προκειμένου να διαβουλευτούμε με το συναρμόδιο Υπουργείο Οικονομικών βελτιώσεις που δε θα ακυρώνουν από τη μια τις διεθνείς μας δεσμεύσεις, αλλά θα διευκολύνουν τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως αυτή παραδείγματος χάριν που αναφέρθηκε προηγουμένως, για την αποζημίωση των Δημοτικών Συμβούλων ή τα θέματα Ειδικών Συμβούλων. Χωρίς να αλλάζει το συνολικό ποσό εξοικονόμησης, με έξυπνους τρόπους μα βρούμε την καλύτερη λύση. Αυτό όμως πρέπει να το διαπραγματευτούμε με το Υπουργείο Οικονομικών, γιατί από εκεί θα πρέπει να παρθεί η τελική απόφαση.
Το αίτημα των αιρετών για φορολόγηση τους με την κλίμακα των μισθωτών.
Η εξέταση προτάσεων για περισσότερη ευελιξία στις ΑΕ των Δήμων
Επιπλέον, επιδιώκουμε να παρέμβουμε πάνω σε 3 άξονες για τη διευκόλυνση των Δήμων σε οικονομικά ζητήματα με στοχευμένες νομοθετικές ρυθμίσεις:
1. Αξιοποίηση της περιουσίας των ΟΤΑ (Μίσθωση σχολικών κτηρίων, προσοδοφόρων, κλπ).
2. Πολιτικές βελτίωσης ιδίων εσόδων ΟΤΑ, όπως η διασύνδεση με Υποθηκοφυλακεία - Κτηματολόγια, ο επανυπολογισμός με πιο δίκαιο τρόπο του προστίμου από το τέλος αυθαίρετης κατάληψης, ο καθορισμός ανεπίδεκτων είσπραξης εσόδων, το τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων να καταβάλλεται σε δόσεις, κλπ.
3. Υιοθέτηση ευρηματικών χρηματοδοτικών εργαλείων που μπορούν να υποκαταστήσουν τον περιορισμό του δανεισμού ή να συμβάλουν σε πολιτικές εξοικονόμησης ή αναπτυξιακές πολιτικές.
Τα θέματα αυτά, επειδή δεν είναι αποκλειστικής αρμοδιότητας του ΥΠ.ΕΣ., αλλά θα πρέπει να είναι συμβατά με τις διεθνείς δεσμεύσεις του Μεσοπροθέσμου και εγκεκριμένα από το συναρμόδιο Υπουργείο Οικονομικών, έχουμε ήδη συστήσει ομάδα εργασίας με εκπρόσωπο του Γενικού Λογιστηρίου, προκειμένου να διαπραγματευτούμε την προώθηση κάθε αναγκαίας πολιτικής για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα στην επιτροπή αυτή να καλέσω να συμμετέχει εκπρόσωπος ή και το Προεδρείο της ΚΕΔΕ, για να μπορέσουμε να κάνουμε πιο αποτελεσματική διαπραγμάτευση και να προωθήσουμε όλα τα ζητήματα, μέσα στα οποία εγώ θεωρώ κορυφαίο και το ζήτημα του Βοήθεια στο Σπίτι, που είναι ένας επιτυχημένος θεσμός.
Κυρίες και κύριοι Σύνεδροι, όλοι μας συνειδητοποιούμε ότι το κράτος με τη μορφή που το γνωρίζαμε μέχρι σήμερα έχει τελειώσει. Στην καρδιά της μεγαλύτερης μεταπολεμικής οικονομικής κρίσης, προσπαθούμε να επαναπροσδιορίσουμε το ρόλο του, επανακαθορίζοντας ταυτόχρονα τη σημασία και την αξία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Βρισκόμαστε στη μέση μιας δύσκολης προσπάθειας που φαίνεται ότι έχει αρχίσει να αποδίδει. Έχουμε χρέος να κάνουμε αλλαγές εν κινήσει. Την ίδια ώρα που αναμετριόμαστε με τα προβλήματα της καθημερινότητας, οφείλουμε να θεμελιώνουμε το «Δήμο του Μέλλοντος».
Τα κύρια χαρακτηριστικά στο «Δήμο του Μέλλοντος» είναι πια σαφή.
Ο Δήμος του Μέλλοντος είναι ο οικονομικά αυτοτελής Δήμος, αυτός δηλαδή που ενισχύει συνεχώς τα έσοδά του από ίδιους πόρους σε σχέση με την κρατική χρηματοδότηση. Ο Δήμος που εφαρμόζει σύγχρονες μεθόδους εξορθολογισμού των δαπανών, χρησιμοποιεί ευρηματικά χρηματοδοτικά εργαλεία, εφαρμόζει καινοτόμες αναπτυξιακές πολιτικές αξιοποιώντας τα συγκριτικά του πλεονεκτήματα, στηρίζει αποτελεσματικά τα κοινωνικά του δίκτυα και εφαρμόζει στην πράξη την αρχή της επικουρικότητας, μεταφέροντας όσο το δυνατόν πιο κοντά στους πολίτες τις αποφάσεις.
Ξέρω ότι η αποστολή που έχουμε δεν είναι εύκολη. Έχουμε όμως υποχρέωση να πετύχουμε, διότι η επιτυχία της Αυτοδιοίκησης θα είναι το πιο στέρεο θεμέλιο για τη στήριξη της κοινωνίας, την ανασύνταξη της εθνικής οικονομίας και την ανάκαμψη της Ελλάδας.
Σας ευχαριστώ πολύ.